農(nóng)貿(mào)市場作為城市的重要功能區(qū),是市民日常生活不可或缺的一部分。據(jù)了解,目前秦州區(qū)共有各類市場61個(gè),其中批發(fā)市場4個(gè),綜合市場12個(gè),社區(qū)市場7個(gè),集貿(mào)市場5個(gè),社區(qū)超市13個(gè),便民交易點(diǎn)20個(gè)。多年來,這些市場為方便城區(qū)百姓生活發(fā)揮了重要作用,然而,隨著城市的不斷發(fā)展,部分農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施不配套、布局不合理,功能不完善、管理不到位的狀況逐步顯現(xiàn),“馬路市場”周邊臟亂堵現(xiàn)象依然存在。近日,記者就市民反映強(qiáng)烈的部分市場進(jìn)行了走訪調(diào)查。
現(xiàn)狀一:
農(nóng)貿(mào)市場臟亂差依舊
秦州區(qū)永慶路周邊企業(yè)多,居民人口密度較大,長期以來,自發(fā)形成的馬路市場占道經(jīng)營問題非常突出,既影響市容環(huán)境,又嚴(yán)重干擾附近居民的生活。為徹底解決這里占道經(jīng)營的問題,秦州區(qū)對(duì)堅(jiān)家河排洪渠進(jìn)行覆蓋,并建設(shè)一處總建筑面積為2134平方米的永慶路農(nóng)貿(mào)市場,于2011年4月正式投入使用。
1月4日上午,記者在永慶路農(nóng)貿(mào)市場北側(cè)路口的馬路上看到,各種流動(dòng)水果攤位一字排開占道經(jīng)營,有的攤點(diǎn)甚至擺到馬路中間,路面上果皮隨處可見。市場內(nèi),各種攤位把道路侵占得僅能容兩三人并排通行,擁擠不堪的道路別說是行車,就是行人過往也很困難。與此相反,市場內(nèi)建成的大棚里,除了不多幾個(gè)攤點(diǎn)外,不少都空置著。
據(jù)永慶路農(nóng)貿(mào)市場管理人員介紹,對(duì)于市場外流動(dòng)商販占道經(jīng)營,大棚卻沒人入住的現(xiàn)象,其主要原因還是所建大棚小,容量有限,一些商戶因?yàn)榕聦?duì)生意有影響,所以都不愿意入棚經(jīng)營。
天水綜合批發(fā)市場由于容量有限,部分農(nóng)貿(mào)交易只能在簡陋的露天場地進(jìn)行,一些延伸出來的攤位則占據(jù)火柴廠路口形成新的市場。記者來到這里時(shí)正值上午10時(shí),市場內(nèi)道路破損嚴(yán)重,衛(wèi)生狀況令人堪憂……行人、車輛及道路兩邊的攤位讓原本并不寬敞的道路更顯擁擠,整個(gè)市場環(huán)境與周邊新建住宅形成強(qiáng)烈反差。附近不少居民抱怨,長期以來,市場的臟亂差直接影響了他們的生活環(huán)境。
現(xiàn)狀二:
“馬路市場”成管理瓶頸
羅玉小區(qū)市場自從被拆建后,“馬路市場”造成人車爭道,車車爭道,地?cái)偱c人、與車爭道的現(xiàn)象更是十分普遍。記者在羅玉小區(qū)附近的道路兩側(cè)看到,各類餐飲攤點(diǎn)沿街?jǐn)[放,攤點(diǎn)周圍的地面油漬斑斑。才早晨9時(shí)許,水果商販們就已經(jīng)開始在馬路上占位擺放果品。此時(shí),最“熱鬧”的還要算羅玉小區(qū)44、45號(hào)樓與26號(hào)樓之間的小區(qū)道路,這里人頭攢動(dòng),菜販們集中在此擺攤叫賣,儼然已成一處露天農(nóng)貿(mào)市場。距離攤位不遠(yuǎn)處的綠化帶內(nèi)則是一片狼藉,各種廢棄的塑料袋、爛菜葉等隨處可見。據(jù)小區(qū)居民反映,住在這幾棟樓附近雖然購物方便,但道路狀況較差,尤其是上下班高峰期,通行都比較困難。
箭場里市場幾年前因受改建影響,市場內(nèi)的絕大多數(shù)水果、干果及蔬菜攤點(diǎn)都外溢到光明巷形成“馬路市場”。這些攤點(diǎn)占據(jù)著光明巷的多一半道路,商戶各自搭起的遮陽傘、帳篷更是一個(gè)緊挨著一個(gè),將道路兩邊遮得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),長期以來該巷道的通行環(huán)境及衛(wèi)生狀況,一直困擾著光明巷兩邊居住的居民。
“其實(shí)‘馬路市場’和‘市場外溢’現(xiàn)象的出現(xiàn),主要是受市場經(jīng)營場地所限。因此,對(duì)于‘馬路市場’的管理有時(shí)也會(huì)讓我們覺得很無奈,像紅山廠、羅玉小區(qū)、北園子一帶,那么多的人,如果按規(guī)定取締市場根本不行,可不取締只能給我們的管理帶來困難。”談到“馬路市場”的治理,秦州區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法股股長胡曉煒亦感觸頗深。
原因:
硬件服務(wù)設(shè)施不匹配
針對(duì)上述問題,據(jù)天水市市場建設(shè)處秦州中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照我國區(qū)域人口和國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),每一萬名居民應(yīng)擁有一處1500平方米的菜市場,服務(wù)半徑不得超過1500米,同時(shí),大中型社區(qū)應(yīng)配建“10分鐘商圈”,即居民在社區(qū)內(nèi)步行10分鐘左右的路程便可以找到布局合理、功能完善、便民利民的消費(fèi)場所。而目前秦州中心城區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場僅有3個(gè),其余均為經(jīng)營戶自發(fā)形成的“馬路市場”和便民點(diǎn),市場總量遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),近年來我市城區(qū)內(nèi)大小數(shù)十個(gè)住宅小區(qū)迅速建成,居住人口不斷增長,而這些小區(qū)在開發(fā)建設(shè)時(shí)多數(shù)沒有規(guī)劃、預(yù)留出市場用地,導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)沒有場地可建市場,居民們購物很不方便。但是,只要有人居住的地方,就會(huì)有市場存在,這也是城區(qū)內(nèi)馬路市場形成原因之一。
另外,由于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場多屬于公益性質(zhì),且投資大,收益慢,周期長,管理難,因此雖然一些新開發(fā)小區(qū)在規(guī)劃時(shí)原本是有市場建設(shè)用地的,但開發(fā)企業(yè)為了自身利益最大化,會(huì)將原來規(guī)劃中的市場用地作為他用,比如金宇花園小區(qū)、蘭天新花苑、東團(tuán)莊小區(qū)、光明巷等,原本在開發(fā)建設(shè)時(shí)規(guī)劃中都是有市場建設(shè)用地的,可后來卻被居住用地?cái)D占,致使其輻射范圍內(nèi)沒有一處市場,給周邊居民生活帶來很大不便。但由于受地皮以及配套資金的影響,目前我市市場建設(shè)只能遵循“誰投資,誰建設(shè),誰受益,誰管理”的多元化建市場原則。
措施:
加大投入 加快硬件建設(shè)
采訪中,不少相關(guān)人員認(rèn)為,加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的整治,除需要有關(guān)部門加大對(duì)違章占道經(jīng)營的監(jiān)管力度外,政府部門還應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的變化,合理規(guī)劃、科學(xué)布局,加快市場建設(shè)進(jìn)程,應(yīng)以市民生活為本,加強(qiáng)引導(dǎo)扶持市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理,建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制。此外,還要進(jìn)一步明確市場主體單位職責(zé),提高社會(huì)責(zé)任意識(shí),提升農(nóng)貿(mào)市場的準(zhǔn)公益事業(yè)的職能。
在我市去年4月舉行的“市容百日集中整治”活動(dòng)中,市市場建設(shè)處、秦州區(qū)綜合執(zhí)法局等多家單位就目前城區(qū)部分重點(diǎn)市場特別是幾處農(nóng)貿(mào)綜合市場,亂擺亂放,亂搭亂建,占路為市,交易秩序混亂,保潔不到位,管理跟不上的臟亂差等突出現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治,取得了一定的效果;顒(dòng)中,市市場建設(shè)處負(fù)責(zé)人也表示,今后該處還將以此為契機(jī),加大投入,加快硬件建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善交易環(huán)境,實(shí)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理,力爭把城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場治理成為經(jīng)營有序,環(huán)境整潔,購物方便,安全衛(wèi)生,群眾較為滿意的場所。
另據(jù)記者了解,“十二五”期間,全區(qū)將規(guī)劃新建市場17處。其中批發(fā)市場2處,專業(yè)市場3處、農(nóng)貿(mào)市場6處,社區(qū)市場6處。項(xiàng)目爭取和招商引資建市場20處,其中爭取國家資金建市場11處,從而為滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。