關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)商會作用促進(jìn)五金機(jī)電專業(yè)市場建設(shè)的提案

   近年來，伴隨我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，五金機(jī)電專業(yè)市場快速發(fā)展，為我國五金機(jī)電行業(yè)的健康發(fā)展和繁榮地方經(jīng)濟(jì)，特別是在增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等方面作出了重要的貢獻(xiàn)。

    但是，在專業(yè)市場快速發(fā)展地同時也出現(xiàn)了一些問題，突出表現(xiàn)在：不少地區(qū)五金機(jī)電專業(yè)市場建設(shè)總量失控，布局失衡，建設(shè)重復(fù)，導(dǎo)致供應(yīng)過剩、資源浪費(fèi)和市場惡性競爭，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場體系建設(shè)帶來不利影響。例如北方某市，前幾年就規(guī)劃建設(shè)了規(guī)模體量巨大的五金機(jī)電市場，至今尚有鋪位空置。

    可是，當(dāng)?shù)卣�府出于稅收等方面考慮，又在另一城區(qū)審批建設(shè)一個相同業(yè)態(tài)、體量很大的市場，造成巨大資源浪費(fèi)。經(jīng)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，造成以上問題的原因主要有4個方面：

    一是開發(fā)商對五金機(jī)電市場的特殊性認(rèn)識不足，對區(qū)位優(yōu)勢的分析評估不科學(xué)，忽視了集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，造成盲目開發(fā)。

    二是受房地產(chǎn)過熱和住宅限購的影響，大量社會資本進(jìn)入屬商業(yè)地產(chǎn)的五金機(jī)電市場領(lǐng)域。

    三是地方政府未能很好地對市場需求、商戶資源、市場景氣度等進(jìn)行深入調(diào)研，并據(jù)此進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

    四是未能充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用。早在2007年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2007]36號)就指出，“各級人民政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應(yīng)主動聽取和征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見和建議�！痹谖褰饳C(jī)電專業(yè)市場建設(shè)方面，由于商會對行業(yè)發(fā)展總體狀況比較了解，特別在行業(yè)細(xì)分、區(qū)域發(fā)展、市場需求分布等方面有較完善的信息收集平臺，因而可以在專業(yè)市場建設(shè)規(guī)劃方面貢獻(xiàn)務(wù)實之策，發(fā)揮政府助手的作用。為避免同質(zhì)化五金機(jī)電市場重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，促進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，我們

    建議：

    1.各級政府將專業(yè)市場建設(shè)與普通房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)別對待，在項目規(guī)劃及審批時，不要把專業(yè)市場建設(shè)當(dāng)作一般商業(yè)地產(chǎn)去管理。

    2.各級政府決策應(yīng)與各級商會建立長效征詢機(jī)制，聽取意見和建議，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。在進(jìn)行五金機(jī)電專業(yè)市場的規(guī)劃和立項時，能征詢五金機(jī)電商會的意見和建議，或請行業(yè)商會出具可行性報告。