浙江永康：去“危”取“機(jī)” 逆風(fēng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　在東南沿海，許多以制造業(yè)集群為特色的縣(市)面臨嚴(yán)峻的發(fā)展考驗(yàn)，五金制造聞名遐邇的浙江永康市也不例外。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，永康市啟動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逆風(fēng)前行。

　　抓轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　永康這些年依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。記者了解到，這個(gè)縣級(jí)市，五金產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟(jì)90%的比重，大小企業(yè)上萬(wàn)家，年產(chǎn)值700多億元。

　　兩年前，永康市看到當(dāng)?shù)匚褰鹬圃鞓I(yè)繁榮背后的危機(jī)。這種危機(jī)主要表現(xiàn)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模缺土地、提高產(chǎn)品技術(shù)含量缺人才、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺服務(wù)，還有環(huán)境壓力的逐步增大、要素成本的急劇增加等。

　　永康市委書記徐建華說(shuō)，政府與企業(yè)的關(guān)系，過(guò)去只要政府敢于放手、放活和開(kāi)放，加上企業(yè)創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，企業(yè)能夠發(fā)展，但發(fā)展到現(xiàn)在，企業(yè)普遍碰到了效益的“天花板”，增長(zhǎng)的強(qiáng)制約，需要政府為企業(yè)，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)謀劃可持續(xù)發(fā)展的出路。要想五金產(chǎn)業(yè)突破瓶頸約束，必須完成由“永康制造”向“永康創(chuàng)造”的大轉(zhuǎn)型。2006年下半年，永康市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，作出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、構(gòu)建永康區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略決策。

　　政府如何操作？

　　記者采訪了解到，所謂發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、構(gòu)建永康區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，就是在五金制造業(yè)集群的基礎(chǔ)上，把與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中分離出來(lái)，按照不同的階段即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的主要環(huán)節(jié)，建設(shè)各類普惠性的公共服務(wù)平臺(tái)，贏得集聚的服務(wù)效應(yīng)。同時(shí)建設(shè)永康五金總部中心，吸引域內(nèi)外更多的優(yōu)秀企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)外著名的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，把辦公、研發(fā)、銷售、核算、展示留在永康，達(dá)到轉(zhuǎn)移價(jià)值、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、轉(zhuǎn)移所得的目的。

　　記者了解到，近兩年來(lái)，永康市圍繞構(gòu)建區(qū)域五金總部經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，采取的做法是，在硬件上，實(shí)施構(gòu)建“五大中心”，即總部中心、物流中心、五金科技創(chuàng)新服務(wù)中心、會(huì)展中心、通關(guān)中心。

　　在軟件上，近兩年來(lái)，永康市借助活躍在各地的永康民間商會(huì)，通過(guò)戀鄉(xiāng)愛(ài)鄉(xiāng)的情結(jié)紐帶，吸引在外永康人和與永康產(chǎn)業(yè)利益有關(guān)聯(lián)的人才在永康建立企業(yè)發(fā)展總部，實(shí)現(xiàn)價(jià)值回歸。目前，永康市企業(yè)家商會(huì)總部已在13個(gè)省會(huì)城市發(fā)展了在外分會(huì)，使之成為總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

　　為了激發(fā)當(dāng)?shù)匚褰鹌髽I(yè)快速實(shí)現(xiàn)把與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中分離出來(lái)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。去年初，永康市政府專門出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售分離政策實(shí)施意見(jiàn)。據(jù)了解，去年以來(lái)，已有47家企業(yè)與政府簽訂了《備忘錄》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)的銷售收入年均增長(zhǎng)20%以上，去年實(shí)現(xiàn)稅收增加4641萬(wàn)元，通過(guò)委托代理出口方式，為地方財(cái)政減少出口補(bǔ)貼6000余萬(wàn)元，兩者共為地方贏得財(cái)力1.06億元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與政府的雙贏。

　　永康建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)結(jié)構(gòu)，也提振了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的信心。

　　啟示

　　記者了解到，當(dāng)前，一些制造業(yè)特色明顯的縣(市)正在利用工業(yè)增勢(shì)回落的“倒逼機(jī)制”，啟動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　政府如何抓準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，永康市“跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)”的創(chuàng)新思路，以生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展來(lái)推動(dòng)、提升制造業(yè)發(fā)展，既可降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心專家認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式正成為新時(shí)期發(fā)展的新要求，永康市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)，有利于擺脫資源、環(huán)境等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向價(jià)值鏈的高附加值的兩端延伸，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方式，是一項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功實(shí)踐。(謝云挺)