浙江：優(yōu)化方向 雙輪驅(qū)動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　浙江還能不能再像過去那樣依靠自發(fā)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的“浙江制造”包打天下？

　　沿著浙江省委、省政府制定的“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”和建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)兩大戰(zhàn)略思路,未來浙江的發(fā)展模式將會(huì)呈現(xiàn)什么樣的特征？

　　中小企業(yè)大省優(yōu)化方向

　　2009年5月26日,中國(guó)商用飛機(jī)有限公司在上海舉行了“大飛機(jī)”機(jī)體供應(yīng)商理解備忘錄簽署儀式,來自杭州的西子聯(lián)合控股有限公司是9家供應(yīng)商中唯一的民營(yíng)企業(yè)。此前,為推動(dòng)這家企業(yè)參與投標(biāo),浙江省、杭州市兩級(jí)政府專門召開了項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),提供配套優(yōu)惠政策支持企業(yè)進(jìn)行相關(guān)研發(fā)工作。

　　 “浙江不能老是停留在'散’和'小’的層面�！闭憬�省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蘭建平說,“一遇雨露就發(fā)芽,一有陽光就燦爛”的中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的特色所在,它們創(chuàng)造了全省80%的GDP、84%的出口、90%的就業(yè),但是中小企業(yè)有抵御危機(jī)能力弱、波動(dòng)性強(qiáng)、盈利能力不高等弊端,在這次金融危機(jī)中也暴露無遺。

　　 浙江明確“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的戰(zhàn)略后,立即啟動(dòng)了一手抓加快促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,一手抓提高產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展大企業(yè)大項(xiàng)目的“兩手抓”工程。浙江省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)戴以村說,目前全省正在制定11個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃,其基本原則之一是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,著力培育一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,在產(chǎn)品研發(fā)、裝備水平、經(jīng)營(yíng)管理上逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　 以石化產(chǎn)業(yè)為例,浙江省明確新建石化項(xiàng)目須進(jìn)入寧波、溫（州）臺(tái)（州）沿海兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和相關(guān)園區(qū),現(xiàn)有企業(yè)也將限期遷入石化園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臺(tái)州市路橋區(qū)黃礁涂計(jì)劃建設(shè)一個(gè)煉化項(xiàng)目,規(guī)劃一期產(chǎn)能將達(dá)每年煉油2000萬噸、銷售收入1000億元的規(guī)模。臺(tái)州市委書記陳鐵雄說,目前項(xiàng)目前期相關(guān)的科研報(bào)告、產(chǎn)品工程規(guī)劃以及環(huán)評(píng)已在完成編制工作,爭(zhēng)取在2013年投產(chǎn)。

　　 今年9月,浙江省政府首次排定了146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)名單并舉行隆重的授牌儀式。入選“抓大”名單的企業(yè)涵蓋了裝備制造業(yè)、汽車行業(yè)、電子信息行業(yè)、輕工食品行業(yè)等12個(gè)行業(yè)門類,萬向集團(tuán)、吉利集團(tuán)、西子聯(lián)合等浙江知名民營(yíng)企業(yè)均位列其中。

　　 浙江做“大”企業(yè)規(guī)模的另一條思路是對(duì)接“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。去年下半年,浙江省政府主動(dòng)把浙江最大水泥企業(yè)三獅集團(tuán)的國(guó)有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給中國(guó)建材集團(tuán),后者旗下的南方水泥借機(jī)進(jìn)一步整合了浙江多家水泥企業(yè)。三獅集團(tuán)董事長(zhǎng)姚季鑫說,目前浙江水泥業(yè)已在國(guó)內(nèi)率先淘汰了落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)從技術(shù)調(diào)整向結(jié)構(gòu)調(diào)整過渡,形成了前所未有的良好態(tài)勢(shì)。

　　 “雙輪驅(qū)動(dòng)”框架

　　 今年3月,來自蕭山的浙江華欣控股集團(tuán)在由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)主辦的首屆中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上被評(píng)為“中國(guó)節(jié)能減排十大功勛企業(yè)”。這家企業(yè)將化纖工藝中的紡絲、上漿、染色三道流程合并為一道,可以不需染色而直接生產(chǎn)出多達(dá)數(shù)千種色彩的纖維長(zhǎng)絲和繡花線,每噸產(chǎn)品可以幫助下游企業(yè)節(jié)省染色所需的電能11000度、節(jié)水232噸。

　　 “浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)其實(shí)就是制造業(yè)的優(yōu)勢(shì),塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也就是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過程�！碧m建平說,先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,一是體現(xiàn)在輕紡、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、升級(jí)上面,二是體現(xiàn)在新能源、新材料、生物工程、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上面,浙江必須加快培育一批迎合世界技術(shù)革命浪潮的新興產(chǎn)業(yè),形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(310368基金凈值,基金吧)。

　　 省長(zhǎng)呂祖善多次指出,浙江建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系須走先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、融合發(fā)展的路子。這意味著浙江必須在既有制造業(yè)基礎(chǔ)上揚(yáng)長(zhǎng)避短,切實(shí)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出更大的步子,同時(shí)要努力推進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　 “制造業(yè)提升過程中本身會(huì)分離出現(xiàn)代服務(wù)業(yè),而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的形成也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐�！碧m建平說,先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是“共生共榮”關(guān)系。

　　 目前,浙江各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和塊狀經(jīng)濟(jì)特色,紛紛出臺(tái)了扶持政策和安排引導(dǎo)資金,加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體。杭州市提出“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)到2012年使全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%左右。金華——義烏全力打造現(xiàn)代物流樞紐,一些國(guó)際快遞巨頭已全面入駐,城市配送物流、航空物流和物流公共平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)代物流網(wǎng)已初具規(guī)模。

　　 前不久,位于浙西臨安的青山湖科技城概念性規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng),浙江力爭(zhēng)用5年時(shí)間,聚焦、引進(jìn)若干家國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科研院所,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測(cè)中心。此前,浙江已經(jīng)成功引進(jìn)清華長(zhǎng)三角研究院、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所等機(jī)構(gòu),形成了一批高起點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

　　 “上山”和“入海”

　　 今年5月,舟山市與浙江大學(xué)簽署了共建“海上浙江”示范基地協(xié)議。舟山市以“零租金”的形式,將一座陸域面積為2.34平方公里的小島提供給浙大用以開展科技示范島建設(shè)。雙方力爭(zhēng)通過5至10年的努力,共同建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)略清晰、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的“海洋綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

　　 浙江擁有26萬平方公里海域,是其陸域面積的2.6倍,擁有海岸線6500公里,占全國(guó)的1/5,擁有較好的港航工業(yè)、臨港工業(yè)基礎(chǔ)。浙江大學(xué)校長(zhǎng)楊衛(wèi)說,“海上浙江”的戰(zhàn)略研究,將涵蓋船舶與港航工程、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育、海島開發(fā)科技示范、海洋文化建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋科技人才支撐體系等多個(gè)領(lǐng)域。

　　 在發(fā)展環(huán)杭州灣、溫（州）臺(tái)（州）沿海、金（華）衢（州）麗（水）高速沿線三大產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上,浙江正在掀起一輪“上山”、“入�！边\(yùn)動(dòng),構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。浙江省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任陳一新說,浙江正考慮以豐富的灘涂資源為基礎(chǔ),集中建設(shè)杭州江東地區(qū)、紹興濱海地區(qū)、三門灣、臺(tái)州灣、溫州灣等沿海大平臺(tái),為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展拓展新空間。

　　 浙江山區(qū)面積占全省的70%,浙江省林業(yè)廳一位負(fù)責(zé)人說,浙江省政府已明確提出“山上浙江”的概念,要在加大生態(tài)建設(shè)的同時(shí),加大山區(qū)開發(fā)投入。浙江擁有1000多萬畝竹林,現(xiàn)在平均畝產(chǎn)僅為幾百元,高的達(dá)到3萬多元,可見增長(zhǎng)空間之大。

　　 “大浙江”要有大配套

　　 2009年8月,浙江省發(fā)改委正式編制發(fā)布《浙江省債券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》,這是浙江第一個(gè)債券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,也是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)債券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門認(rèn)為,該規(guī)劃的編制發(fā)布對(duì)于促進(jìn)浙江債券市場(chǎng)發(fā)展、優(yōu)化浙江金融結(jié)構(gòu)、推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要意義。

　　 此前,浙江省人民政府辦公廳已經(jīng)發(fā)布關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的若干意見,表示將推動(dòng)組建一批產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,力爭(zhēng)到2012年末股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)資金規(guī)模達(dá)到500億元以上�！皟�(yōu)化融資結(jié)構(gòu)對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”蘭建平說,發(fā)展“大浙江”需要有金融、環(huán)境、資源等各類要素“大配套”。

　　 紹興縣大型紡織企業(yè)天圣控股負(fù)責(zé)人孫永根表示,在可以預(yù)見的未來,當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)都不會(huì)向其他地方轉(zhuǎn)移,“紹興紡織”的品牌將會(huì)延續(xù)下去。理由之一是紹興縣在幾年前就建成了全縣統(tǒng)一的污水處理系統(tǒng),目前全縣日污水處理能力達(dá)到70萬噸。

　　 “政府提前規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái),讓企業(yè)看到了可持續(xù)發(fā)展的空間�！睂O永根表示。

　　 前些年,浙江省為經(jīng)濟(jì)“高歌猛進(jìn)”支付的資源和環(huán)境“代價(jià)”并不小,如今,全省上下對(duì)于推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)格外深刻。“浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高污染、高消耗狀況仍未完全改觀,要改變這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要時(shí)間,但是環(huán)保也可以成為一種優(yōu)化發(fā)展的動(dòng)力,可以利用環(huán)保機(jī)制來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。”浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震說。

　　 “以前浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有資源、環(huán)境、市場(chǎng)、制度政策的空間,如今這些空間都在趨窄�！碧m建平說,浙江未來的出路在哪里？其“保障”又在哪里？根本上還在于創(chuàng)新,在于從資源利用方式、企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式、制度體系的全方位創(chuàng)新。為此,本屆浙江省委明確提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略。

　　 “目前浙江省制定的自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃中,今后五年要做些什么、達(dá)到什么目標(biāo)、怎么分階段地做都已很明確,只要確保落實(shí),五年以后浙江將率先建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省�！碧m建平說,浙江展現(xiàn)在世人面前的將是一種全新的發(fā)展軌跡。