培育擴(kuò)大文化消費(fèi)，繁榮文化市場(chǎng)

    提案認(rèn)為,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，日益成為世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)顯得尤為緊迫和重要。2010年底召開(kāi)的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)”。目前，我國(guó)文化消費(fèi)總量偏低，文化消費(fèi)市場(chǎng)仍存在著巨大的增長(zhǎng)空間;文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾較為突出；條塊分割嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度不高；經(jīng)營(yíng)管理水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；政策法規(guī)體系不健全，投入不足和人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)要成為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)，仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　提案建議：

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓寬文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與空間。促進(jìn)文化創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)與產(chǎn)品或服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、公共服務(wù)平臺(tái)、投融資體系、推動(dòng)文化產(chǎn)品出口、人才培育等方面的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)力，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)利用好我國(guó)豐富的文化資源。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡的協(xié)調(diào)力度。我國(guó)幅員遼闊，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡現(xiàn)象比較明顯，東部沿海地區(qū)文化市場(chǎng)較發(fā)達(dá)，歷史文化資源相對(duì)較少，而中西部地區(qū)有著豐富的文化資源，市場(chǎng)卻不夠發(fā)達(dá)。協(xié)調(diào)這種不平衡現(xiàn)象，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，積極開(kāi)發(fā)利用中西部地區(qū)豐富的文化資源，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）大力培育文化消費(fèi)熱點(diǎn)，營(yíng)造文化消費(fèi)氛圍。通過(guò)文化市場(chǎng)調(diào)查等方式尋找文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)。進(jìn)一步挖掘各地特色的文化主題，集合各地文化資源，打造文化品牌，拓展文化消費(fèi)領(lǐng)域，培植更多的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)放文化消費(fèi)券等形式激發(fā)群眾文化消費(fèi)熱情，刺激文化消費(fèi)的增長(zhǎng)。發(fā)展低成本、低票價(jià)、小規(guī)模的文化消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大文化消費(fèi)總量。

　�。ㄋ模┘哟笪幕�培訓(xùn)和廣告宣傳力度，培育文化消費(fèi)主體。通過(guò)開(kāi)展文化課堂講座、藝術(shù)鑒賞培訓(xùn)以及在媒體開(kāi)辟文藝批評(píng)專(zhuān)欄等形式，有效地提升百姓的文化品味。加大對(duì)文化品牌的廣告宣傳力度，重視形象包裝，激發(fā)消費(fèi)者旅游、購(gòu)物、經(jīng)商的熱情，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變文化消費(fèi)觀念，釋放消費(fèi)活力。

　�。ㄎ澹┡�力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。建立健全文化人才培養(yǎng)體系，各省應(yīng)組建文化人才培訓(xùn)基地，并制定和完善有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　�。�六）健全完善發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的保障機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，大膽改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，清除影響和制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高服務(wù)保障的質(zhì)量和效率。抓緊制定和完善科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，尤其在加大資金扶持、加快招商引資、扶持中小文化企業(yè)、推進(jìn)文化體制改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，應(yīng)健全和完善一系列配套傾斜政策。

　�。ㄆ撸┘哟蟊O(jiān)管力度，營(yíng)造良好的文化消費(fèi)環(huán)境。整合管理職能，改變管理者眾多，管理不善的狀況；加強(qiáng)文化消費(fèi)市場(chǎng)的制度建設(shè)，制定相關(guān)的消費(fèi)法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的投訴處理，加大對(duì)低俗、迷信、色情等文化活動(dòng)的處罰力度，維護(hù)文化消費(fèi)市場(chǎng)的正常秩序。