國務院批準新疆設立霍爾果斯市

國務院批準新疆設立霍爾果斯市
   霍爾果斯，這個蒙古語中放牧的好地方，成為絲綢之路經濟帶沿線最年輕的一座城市。
　　昨日，記者從霍爾果斯開發(fā)區(qū)獲悉，日前，國務院已經行文《國務院關于同意新疆維吾爾自治區(qū)設立縣級霍爾果斯市的批復》。
　　“設立霍爾果斯市，可有效整合區(qū)域內各類資源，聚集人流、物流和資金流，從整體上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，更加全面地利用區(qū)位、政策優(yōu)勢，發(fā)揮好鐵路、公路、航空、管道運輸的立體化交通樞紐功能，為建設全國向西開放的橋頭堡提供有力的服務和支撐。”昨日，霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)相關負責人欣喜地向記者介紹。
　　這位負責人表示，相信霍爾果斯這個擁有133年通關歷史的老口岸正逐漸成為“絲綢之路經濟帶”上的一顆明珠。

　　根據行政區(qū)域劃分，霍爾果斯市行政區(qū)域面積約1899.85平方公里，主要包括霍城縣伊車嘎善鄉(xiāng)和莫乎爾牧場、兵團四師61團和62團、霍爾果斯口岸，總人口接近8.5萬人。霍爾果斯市由伊犁哈薩克自治州管轄，霍爾果斯市人民政府駐隴海路3號。

　　新設立的霍爾果斯市位于亞歐大陸橋我國最西端，處于上海合作組織成員國與觀察國整體區(qū)域在西部的核心位置。據霍爾果斯邊檢站提供的數據，今年二季度霍爾果斯口岸出入境（園）人員和車輛為近58萬人次和3.9萬多輛次，分別較一季度躍升86%和181%。

　　對于霍爾果斯今后的發(fā)展方向，霍爾果斯開發(fā)區(qū)有關負責人介紹，將有效借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)、天津濱海新區(qū)等地的成功經驗，以超前的理念，搞好開發(fā)區(qū)專業(yè)功能的提升，包括合作中心、南部聯檢區(qū)、配套區(qū)首期（綜合保稅區(qū)）、鐵路口岸等功能的發(fā)揮。加快老國門改造、中哈高速公路（G30）對接工程建設，爭取配套區(qū)首期今年10月實現封關運營，建設完成整車進口檢測線和糧食進口口岸配套設施。

　　與此同時，按照“五通”（政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通）的要求，充分借助哈洽會、中國—亞歐博覽會、合作中心等平臺聯合舉行招商推介、國際會展等活動，積極推進外向型經濟發(fā)展；加強與連云港(601008,股吧)、青島、西安國際港務區(qū)等地的交流，開展口岸直通、轉關、多式聯運業(yè)務。

　　目前，連霍高速公路已全線貫通，鐵路口岸通車運營，中亞天然氣管道實現通氣，隨著伊寧機場口岸加快建設，霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，具備良好的對外貿易基礎和優(yōu)越的外部發(fā)展條件。

　　霍爾果斯開發(fā)區(qū)有關負責人展望，隨著絲綢之路經濟帶概念的提出以及霍爾果斯建市后，霍爾果斯口岸這座百年口岸進入了一個全新的發(fā)展時期。（晨報首席記者劉書成通訊員楊繼宏）

　　資料霍爾果斯特殊地位

　　早在隋唐時期，霍爾果斯就是古絲綢之路北道上的一個重要驛站，1881年成為中俄兩國之間的通商口岸，1983年11月恢復開放，目前是我國西部距離中亞中心城市運距最短、綜合運量最大的國家一類公路口岸。

　　2004年9月，中哈兩國政府簽署協議，共同建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心；2010年5月，中央新疆工作座談會召開，確定設立國家級霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)；2011年9月，國務院下發(fā)國發(fā)〔2011〕33號文件，明確特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位。最優(yōu)惠的稅收政策、進出口貿易政策、獎勵政策……

霍爾果斯具備四個“全國最優(yōu)”
   “霍爾果斯開發(fā)區(qū)具備4個"全國最優(yōu)"優(yōu)勢�！痹谥袊�邊貿市場（發(fā)展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經貿發(fā)展論壇上，國務院研究室綜合司司長、中國國際經濟交流總經濟師陳文玲說。

　　7月8日-9日，中國邊貿市場（發(fā)展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經貿發(fā)展論壇在霍爾果斯開發(fā)區(qū)舉行。曾多次到訪霍爾果斯的陳文玲說，每一次來到霍爾果斯她都會發(fā)現很多變化，這一次，讓她感受到的最大變化就是，霍爾果斯開發(fā)區(qū)已經具備了4項全國最優(yōu)的優(yōu)勢。

　　首先是全國最優(yōu)惠的稅收政策，內外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一后確定為25%，在霍爾果斯開發(fā)區(qū)為15%，另外凡符合“新疆困難地區(qū)產業(yè)指導目錄里的產業(yè)”企業(yè)可以享受5免5減的所得稅優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠給予企業(yè)發(fā)展預留巨大空間，這也將是今后霍爾果斯開發(fā)區(qū)與其他地區(qū)相比最大的優(yōu)勢所在。

　　其次，霍爾果斯具有全國最優(yōu)的進出口貿易政策：這主要體現在保稅區(qū)、境內關外以及貿易出口退稅三重進出口貿易政策疊加。

　　再次，霍爾果斯具有全國最優(yōu)的獎勵政策，稅收繳納一定額度后返還，對于引進人才繳納70%個稅也可返還用于住房補貼。

　　最后，霍爾果斯具有區(qū)位優(yōu)勢及先發(fā)優(yōu)勢�；魻柟�斯開發(fā)區(qū)地處絲綢之路經濟帶重要節(jié)點，隨著“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施，霍爾果斯將成為一座欣欣向榮的城市。與此同時，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國元首達成共識的國家戰(zhàn)略項目，是中國首個跨境的經濟貿易區(qū)和投資合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。

　　陳文玲認為，正是這樣的優(yōu)勢聚集，讓霍爾果斯吸引了義烏國際商貿城的進駐，該市場將復制義烏小商品市場的成功改革經驗，在中哈霍爾果斯合作中心內建設一座中西亞現代化商品集散中心。

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霍爾果斯打造“四港一谷”
    致力于打造“四港一谷”的霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)，正攜手國內50多個城市，打造絲綢之路經濟帶區(qū)域合作聯盟。

　　7月9日，霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、紀檢組宣部部長曹健向本報記者介紹，他剛參加完北京舉行的絲綢之路經濟帶媒體合作論壇，在論壇上，50多個城市代表圍繞絲綢之路經濟帶建設的政策互惠與政府定位、東西部發(fā)展模式對話與合作共榮、構建全方位開發(fā)開放新格局等進行了深入交流，達成了合作共識，發(fā)布了全國絲綢之路經濟帶區(qū)域合作聯盟聯合宣言，成立了絲綢之路經濟帶區(qū)域合作聯盟。

　　曹健說，作為絲綢之路經濟帶上的重要城市，霍爾果斯將著力構建“大通關、大物流、大通道”新格局，加快國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷先行區(qū)建設�！　。ǔ繄笫紫�記者劉書成）

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