廣州天河區(qū)商業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃

1、廣州商業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃

（1）廣州商業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃背景

商業(yè)是中國最先全面開放的行業(yè)之一�！叭胧馈敝�后，外商便可進(jìn)入批發(fā)業(yè)，那些規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)少、經(jīng)營不規(guī)范的商業(yè)企業(yè)面對(duì)外商憑借資本、品牌和管理優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)力沖擊將處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，甚至被淘汰。

廣州本土商業(yè)在改革和調(diào)整中不斷與外資對(duì)撼及學(xué)習(xí)，并在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下逐漸成長(zhǎng)。而廣州商業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就在于擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)，且“入世”后，可享受作為WTO成員優(yōu)惠的貿(mào)易待遇和維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，利于廣州本土商業(yè)的健康發(fā)展。

同時(shí)，“入世”將促使我們調(diào)整戰(zhàn)略，尋找和開拓新的商機(jī)，加速廣州從傳統(tǒng)商業(yè)文化城市向現(xiàn)代外向型商業(yè)文化城市的轉(zhuǎn)變，提高商業(yè)行業(yè)整體水平；商業(yè)的迅速發(fā)展將創(chuàng)造巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)為廣大消費(fèi)者帶來商品價(jià)格上的實(shí)惠。

總之，入世是我國改革開放歷史的繼續(xù)，必將給廣州商業(yè)帶來巨大利益。商業(yè)占廣州市的經(jīng)濟(jì)份量將越來越重。

（2）廣州商業(yè)規(guī)劃

商業(yè)在廣州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占著如此重要的分量，對(duì)市商業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃勢(shì)在必行。據(jù)市商業(yè)規(guī)劃人士透露，今后，廣州商業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以提高商業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為主線，繼續(xù)推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，力爭(zhēng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持每年遞增12％的發(fā)展速度，使廣州商業(yè)初步實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化和國際化，力爭(zhēng)發(fā)展成為國際貿(mào)易中心，為廣州建成現(xiàn)代化國際大都市奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體的工作目標(biāo)方向：

一是堅(jiān)持“抓大放小”，加快推進(jìn)廣州商業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，提升我市商業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)�；�水平。

二是堅(jiān)持“建大改小”，加快推進(jìn)廣州批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化。要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)興建1—2個(gè)標(biāo)志性大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；改造升級(jí)若干個(gè)有專業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)依托和具備較大輻射力的批發(fā)市場(chǎng)。目前正重點(diǎn)新建或改建廣州水產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、廣州越秀蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等15個(gè)上檔次、上規(guī)模的大型中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，使這些市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大70％，年交易額上升30％，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)交易總額翻一番，進(jìn)一步提升我市商貿(mào)中心功能，發(fā)展大商業(yè)、大流通。

三是堅(jiān)持“引大聯(lián)小”，加快推進(jìn)廣州商業(yè)國際化。我市人均GDP達(dá)到4000美元，我們要抓住加入WTO的新機(jī)遇，擴(kuò)大國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作交流，積極引進(jìn)國內(nèi)外名店和國際品牌，大力發(fā)展連鎖特許經(jīng)營，豐富廣州消費(fèi)市場(chǎng)，例如引進(jìn)家樂福和香港百佳等連鎖巨頭。合資合作創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)；要以資本為紐帶，重組整合或以控股參股等形式組建跨行業(yè)、跨所有制的大型連鎖超市，把規(guī)模小，有前景的連鎖企業(yè)做大；加快建設(shè)集商流、物流和信息流于一體的現(xiàn)代化大型物流配送中心，促進(jìn)廣州現(xiàn)代化國際中心城市的建設(shè)。

四是堅(jiān)持科技興商，加快推進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)信息化。要加強(qiáng)商業(yè)信息資源的開發(fā)，積極利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)，通過信息化提高商業(yè)的智能化現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)使廣州商業(yè)成為集科技、管理、人才等優(yōu)勢(shì)資源于一身的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)之一。

工作目標(biāo)需要相關(guān)文件的確認(rèn)指引。

廣州市于3月17日正式頒布了廣州市的第一部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃——《廣州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(2003～2012年)》(下稱《規(guī)劃》)。10年內(nèi)，廣州將建設(shè)三層商業(yè)圈，新增57個(gè)大型購物點(diǎn)。按照廣州城市“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)”的總體規(guī)劃思路，《規(guī)劃》提出在廣州全市域構(gòu)建“四線三圈、兩軸一帶”的大商業(yè)格局，實(shí)施“東推進(jìn)、西延伸、南跳躍、北培育”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展戰(zhàn)略。其中，三層商業(yè)圈主要是：

內(nèi)圈：北至內(nèi)環(huán)路—鐵路沿線(麓湖路以東以鐵路為界)、東至華南快速干線、南至新港路—昌崗路、西至工業(yè)大道—內(nèi)環(huán)路以內(nèi)的圈層，含越秀區(qū)、東山區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)西部、海珠區(qū)北部地區(qū)。

中圈：內(nèi)圈與二環(huán)路之間，包括天河區(qū)北部和東部、芳村區(qū)、海珠區(qū)南部、黃埔區(qū)大部和白云區(qū)南部、番禺區(qū)北部。

外圈：二環(huán)路外區(qū)域，含花都區(qū)、增城市、從化市、黃埔區(qū)南崗片、開發(fā)區(qū)和白云區(qū)北部、番禺區(qū)南部。

規(guī)劃期限為2003年～2012年，分三階段實(shí)施，近期為2003年～2005年；中期為2006年～2010年；遠(yuǎn)期為2011年～2012年。

《規(guī)劃》提出了廣州十年大商業(yè)藍(lán)圖： 10年內(nèi)，全市將提升改造或新建6個(gè)都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)、20個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)功能區(qū)，一個(gè)中央商務(wù)區(qū)、兩個(gè)國際會(huì)展商務(wù)區(qū)。在零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃方面，依據(jù)人口發(fā)展分布重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象為大型零售商店，擬規(guī)劃期限內(nèi)控制其總量為152個(gè)，其中：30個(gè)大型百貨店、60個(gè)大型綜合超市、8個(gè)大型購物中心、8個(gè)倉儲(chǔ)式商場(chǎng)和30個(gè)大型專業(yè)店等業(yè)態(tài)。在原有36條商業(yè)街基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃改造提升和新建市重點(diǎn)的和一批區(qū)域級(jí)的商業(yè)街，共20條。在批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃方面，重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象為12個(gè)批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、11個(gè)批發(fā)市場(chǎng)群和一批大中型中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。

（3）廣州批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃

從分布的地點(diǎn)，我們可以看出廣州的批發(fā)市場(chǎng)有三種不同的布局。一種是布局在舊城區(qū)當(dāng)中的批發(fā)市場(chǎng)，如一德路的海味、文具批發(fā)市場(chǎng)，高第街服裝批發(fā)市場(chǎng)，而且以一德路最為著名。一德路的一邊馬路全是干鮮海味，另一邊則全是玩具、文具精品。這些批發(fā)市場(chǎng)有著悠久的歷史，交通方便，其名聲已經(jīng)深入民心，外地人也樂意到此處取貨，另一種是布局在城市出入口處的批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)看中的是當(dāng)?shù)乇憬莸慕煌�條件，特別是外地貨車進(jìn)出不受限制的優(yōu)勢(shì)，而且價(jià)格低廉，可大大降低經(jīng)營成本。如機(jī)場(chǎng)路上的興發(fā)廣場(chǎng)，芳村的花卉市場(chǎng)等。第三種介乎于前兩種之間，分布在人流、車流較為集中的舊城區(qū)邊緣的批發(fā)市場(chǎng)。這些市場(chǎng)利用充足、龐大的人流，及較為接近城市出入口的交通條件。給商家?guī)�來的商機(jī)。如華南最大的海鮮批發(fā)市場(chǎng)就位于珠江邊的黃沙大道，火車站附近的天馬、白馬、黑馬幾個(gè)大型服裝批發(fā)市場(chǎng)。

一直以來，廣州充分利用它作為珠江三角洲，乃至華南的交通中心的優(yōu)勢(shì)，成為規(guī)模巨大的貨物集散地。每天有不計(jì)其數(shù)的卡車、貨運(yùn)列車、貨輪將大量的貨物運(yùn)至廣州，然后通過中轉(zhuǎn)，再運(yùn)往其它地方。加上廣州自身的工業(yè)產(chǎn)品、食品等等各種商品，如果沒有合理布局的批發(fā)市場(chǎng)，后果將不堪設(shè)想。廣州設(shè)有各種各樣的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，主要包括服裝、玩具、文具、洗滌用品、食品、海鮮等。

廣州商業(yè)“十五”規(guī)劃的主要目標(biāo)中提到：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額2005年達(dá)4127億元，年均遞增7％。由市商業(yè)、規(guī)劃部門聯(lián)合制定《廣州市大中型批發(fā)市場(chǎng)十年發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》也提出將批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃作為今后重點(diǎn)工作，今后嚴(yán)格按規(guī)劃確定批發(fā)市場(chǎng)布點(diǎn)和用地�？梢�，市政府相當(dāng)重視批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃。

為促進(jìn)廣州批發(fā)市場(chǎng)朝規(guī)范化、規(guī)�；�發(fā)展，市政府加強(qiáng)法制建設(shè)，建立和完善有關(guān)法律法規(guī)，制定《廣州市批發(fā)市場(chǎng)管理辦法）》，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為。為投資者參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)提供保障。

由于廣州批發(fā)市場(chǎng)良莠不齊，于是市政府重點(diǎn)加快我市中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。按照中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)，用3－5年時(shí)間，興建2－3個(gè)大型高檔次、高水平的示范性批發(fā)市場(chǎng)，因場(chǎng)制宜改造現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)發(fā)展為年交易額達(dá)20億元以上，集交易結(jié)算、集中配送、信息服務(wù)、設(shè)計(jì)加工、展示展覽、商旅互動(dòng)于一體，在全省以至全國同類市場(chǎng)位居前三位的中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，成為全國商品集散中心、價(jià)格形成中心、信息處理中心。

批發(fā)市場(chǎng)與眾多現(xiàn)代業(yè)態(tài)緊密聯(lián)系，故而加速推進(jìn)中高檔批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造和建設(shè)，就必須加快現(xiàn)代業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快發(fā)展物流配送業(yè)和連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等新型商業(yè)零售業(yè)態(tài)，積極探索總代理、總經(jīng)銷等現(xiàn)代批發(fā)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展舊貨業(yè)、租賃業(yè)、展覽業(yè)和拍賣業(yè)，進(jìn)一步完善步行街和新商業(yè)中心建設(shè)。從而使廣州中心城市的綜合性商業(yè)服務(wù)功能得到不斷強(qiáng)化。促進(jìn)我市批發(fā)市場(chǎng)向“規(guī)模大型化、主體多元化、設(shè)施功能現(xiàn)代化、管理規(guī)范化”的方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)城市集聚輻射功能。

此外，加強(qiáng)招商引資工作。通過與外商合資合作，引進(jìn)先進(jìn)的營銷模式、管理理念、商業(yè)技術(shù)，充分利用其龐大的購銷網(wǎng)絡(luò)和渠道。通過與外商捆綁式發(fā)展壯大廣州批發(fā)業(yè)。

規(guī)劃期內(nèi)將以廣州國際玩具中心、廣州花都獅嶺皮革皮具城、廣州花卉博覽園三個(gè)高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)為示范，推進(jìn)16個(gè)大中型批發(fā)市場(chǎng)和12個(gè)批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)的建設(shè)，基本完成11個(gè)批發(fā)市場(chǎng)群和20個(gè)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的整改升級(jí)。

《廣州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(2003～2012年)》中提出，市規(guī)劃新建的批發(fā)市場(chǎng)有：廣州大道南批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、白云增槎路批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、芳村花地—龍溪批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、黃埔茅崗批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、增城新塘批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、花都獅嶺批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、白云江高批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、白云太和批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、黃埔魚珠批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、番禺沙溪批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、花都畢村批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)、開發(fā)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)。

根據(jù)即將出臺(tái)的《廣州市大中型批發(fā)市場(chǎng)十年規(guī)劃》，廣州市引導(dǎo)中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)在廣州市區(qū)內(nèi)環(huán)路以外、外環(huán)路以內(nèi)發(fā)展。對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)的未來布局構(gòu)想，需要考慮該市場(chǎng)的歷史沉積效應(yīng)，周邊交通狀況和居民生活狀況。由于批發(fā)物品需要大量出貨才能有較為穩(wěn)定的利潤，地價(jià)租金不能太高，同時(shí)又需要較為便捷的交通運(yùn)輸進(jìn)行貨物的周轉(zhuǎn)，所以建議將批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置到新城區(qū)或郊區(qū)交通方便的干道附近，且以花都、白云、芳村區(qū)為宜。這幾個(gè)地區(qū)可發(fā)展用地較多、較大，而且靠近市區(qū)出入口，可通過環(huán)城高速公路方便快捷地通往各地。其中幾個(gè)較佳的地點(diǎn)包括107國道搓頭、羅沖圍路段，該路段連接市區(qū)和花都區(qū)，附近有環(huán)城高速公路和內(nèi)環(huán)路放射線的出入口，離新白云機(jī)場(chǎng)和廣州火車站不夠20分鐘車程，湖天、羅沖圍兩個(gè)客運(yùn)汽車站，同德圍貨運(yùn)站也在附近。另一個(gè)就是廣汕公路元崗路段，此處附近有天河客運(yùn)站，距天河火車站咫尺之遙，人流、車流有了充分的保證，而且通過高速公路，可連接?xùn)|莞、深訓(xùn)、粵東，貨運(yùn)同樣方便。第三處是坑口地鐵站以西的龍溪路，此處往西直通南海、佛山，附近有地鐵接駁，配合芳村原有的花卉批發(fā)市場(chǎng)，可建立更全面的批發(fā)中心。對(duì)于以上批發(fā)市場(chǎng)的新布局，建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，如旅店、超級(jí)市場(chǎng)、飯店、酒家，方便過往客商，吸引更多外地批發(fā)商前來。原來老城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)業(yè)戶紛紛緊跟政府規(guī)劃指引，遷離市中心找到發(fā)展的新空間。

（4）廣州服裝批發(fā)市場(chǎng)情況

廣州自古以來就是國內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)的主要供應(yīng)地，也是國外的主要服裝加工基地。隨著服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廣東急需大流通交易模式——批發(fā)市場(chǎng)，新的商業(yè)形態(tài)由此誕生。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展變遷，廣州已建成全世界最密集的批發(fā)市場(chǎng)群落，成為全國、乃至全世界最大的服裝流通基地。目前，廣州已形成以白馬為龍頭的流花板塊及以沙東有利為龍頭的沙河板塊的服裝批發(fā)市場(chǎng)。

流花板塊主要有廣州白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)、黑馬服裝批發(fā)市場(chǎng)、流花服裝批發(fā)市場(chǎng)、紅棉步步高時(shí)裝廣場(chǎng)、天馬大廈服裝廣場(chǎng)、廣州市越秀區(qū)天龍服務(wù)總匯、廣州服裝匯展中心、萊莉閣時(shí)裝批發(fā)商場(chǎng)、廣州市越秀區(qū)新星服裝批發(fā)商場(chǎng)。

沙河板塊主要有沙東工業(yè)品商場(chǎng)、天河區(qū)沙東工業(yè)品市場(chǎng)附場(chǎng)、沙河第一成衣批發(fā)市場(chǎng)、沙東第二成衣批發(fā)市場(chǎng)、沙河第三成衣分場(chǎng)、長(zhǎng)運(yùn)商業(yè)廣場(chǎng)小商品成衣批發(fā)市場(chǎng)、天寶成衣批發(fā)市場(chǎng)。

此外，還在其他地區(qū)有零星的服裝批發(fā)市場(chǎng)存在。前幾年，廣州的服裝批發(fā)市場(chǎng)基本處于異常紅火的局面，但是這幾年，卻逐漸走下坡路。據(jù)調(diào)查，那些曾以款式新、價(jià)格廉而聞名全國的廣州服裝批發(fā)中心，已有五成處于虧損，于是服裝批發(fā)市場(chǎng)紛紛開始尋找新的出路，他們將設(shè)計(jì)理念、流行文化、品牌形象、經(jīng)營理念當(dāng)作商品來經(jīng)營作為服裝批發(fā)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新方向，實(shí)現(xiàn)從銷售低檔的“大路貨”向品牌經(jīng)營過渡。廣州海印繽繽廣場(chǎng)就是最好的服裝批發(fā)市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型的典例，她引領(lǐng)著一場(chǎng)服裝品牌經(jīng)營的革命。

隨著服飾消費(fèi)需求的提升，服裝經(jīng)營場(chǎng)所量的變化，使那些傳統(tǒng)的服裝商品經(jīng)營方式正逐步的面臨著嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。專營店的特色、零售店的規(guī)范、批發(fā)店的價(jià)格，這將是今后服裝批發(fā)市場(chǎng)“變臉”后的最佳模式。

2、天河區(qū)商業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃

（1）天河區(qū)商業(yè)背景

廣州市商業(yè)中心區(qū)的形成和發(fā)展有其深厚的歷史原因及良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，主要分布在廣州市舊城區(qū)——越秀區(qū)和荔灣區(qū)。廣州近代的四個(gè)市級(jí)商業(yè)中心區(qū)是北京路、中山五路、人民南——長(zhǎng)堤，第十甫——上下九路，其中，歷代政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)中心——越秀區(qū)占了三個(gè)，而商貿(mào)發(fā)展具有深厚歷史傳統(tǒng)的荔灣區(qū)占了兩個(gè)(其中人民南——長(zhǎng)堤分布于兩區(qū)之中)。隨著近年來城市中心的東移，廣州的另一商業(yè)中心在天河區(qū)出現(xiàn)，即位于天河體育中心南至珠江新城一帶，是廣州市新興的商業(yè)中心，檔次較高。可見，廣州市市級(jí)商業(yè)中心區(qū)的分布十分集中，分布在歷史悠久的舊城區(qū)中心和市的中央商業(yè)區(qū)，而新的城區(qū)只有天河才有較快發(fā)展。

據(jù)悉，經(jīng)歷了“小變”和“中變”，天河區(qū)許多路邊小商鋪、小攤擋拆的拆，關(guān)的關(guān)，曾風(fēng)光一時(shí)的“馬路經(jīng)濟(jì)”已日落西山。今年，天河區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)提出大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，即利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把跨國公司、國內(nèi)外大公司的總部或分支機(jī)構(gòu)吸引到天河區(qū)來，以打造ＣＢＤ（中央商務(wù)區(qū)）。天河區(qū)外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)曾凱章介紹說，目前世界５００強(qiáng)的企業(yè)中，在穗的有９０多家，其中有２２家的總部設(shè)在天河區(qū)，包括微軟、ＩＢＭ等。

（2）商業(yè)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作

A．深化商品流通業(yè)管理體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和進(jìn)行必要的商業(yè)管理。

商業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，其發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一要加快和深化國有商業(yè)的改革。要繼續(xù)貫徹天河區(qū)委、區(qū)政府所確定的區(qū)屬公有企業(yè)改革總體思路，遵循商業(yè)所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該與商業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化國有商業(yè)企業(yè)改革，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，政府不能直接控制企業(yè)。二要理順商業(yè)行政管理部門的職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下發(fā)展商業(yè)，除了主要靠市場(chǎng)這一“無形的手”在起調(diào)節(jié)作用之外，還必須靠政府這一“有形的手”進(jìn)行宏觀管理。商業(yè)行為雖然主要是市場(chǎng)行為，但其經(jīng)營的產(chǎn)品與民生息息相關(guān)；由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和商業(yè)資本的最具活躍性，商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)也最為常見；要把城市發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)密集型地區(qū)的同時(shí),也要保證城市景觀的有效控制和城市功能的全面發(fā)揮等等，都要求有效地發(fā)揮商業(yè)管理的應(yīng)有作用。因此，今后在推進(jìn)商業(yè)發(fā)展中，商業(yè)管理不但不能削弱，而且還需要加強(qiáng)，于是商業(yè)行政管理部門的職能必須進(jìn)一步加強(qiáng)和理順。當(dāng)然,在實(shí)行商業(yè)管理的過程中，必須加快建立綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及行政手段的間接管理調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變職能和觀念，從管理國有商業(yè)企業(yè)向管理全社會(huì)商業(yè)轉(zhuǎn)變，對(duì)商品交易行為和商業(yè)企業(yè)行為實(shí)行有效的規(guī)范、控制、監(jiān)督和引導(dǎo)。

B．進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃應(yīng)作為城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。規(guī)劃部門與商業(yè)管理部門要大力抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)的不斷完善和逐步向高層次發(fā)展。

一是要按照廣州城市總體發(fā)展規(guī)劃對(duì)天河的要求，緊密結(jié)合天河不同地區(qū)的人流、物流實(shí)際，積極地、有步驟地推進(jìn)天河一條廣州現(xiàn)代商業(yè)標(biāo)志性商業(yè)帶、七個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心、四條商業(yè)街、一大批區(qū)街（鎮(zhèn)）級(jí)商業(yè)服務(wù)區(qū)、一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、若干個(gè)大型物流中心的建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)中，要結(jié)合城區(qū)實(shí)際，根據(jù)市場(chǎng)布局要與群眾生活需求相適應(yīng)，與周邊地域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與其他行業(yè)（如金融業(yè)、通信業(yè)、信息咨詢業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)）發(fā)展相配套的原則，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃；要努力促使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從條狀向塊狀發(fā)展，以更好地形成人流、物流匯聚的商業(yè)圈效應(yīng)；要配合“三年一中變、十年一大變”的部署，進(jìn)一步做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)入室工作。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。要充分利用天河的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以研究、教育、出版、金融、證券、保險(xiǎn)、法律、經(jīng)紀(jì)、廣告、策劃、傳媒、設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)所服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，為國內(nèi)外客商提供便利和優(yōu)良服務(wù)，吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)，尤其是國外大財(cái)團(tuán)、跨國公司在天河匯聚，使天河成為物流、資金流、信息流的集散地。同時(shí)，要努力培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成遍布城鄉(xiāng)、街道、居民區(qū)的便民利民的各類新型小網(wǎng)點(diǎn)，提高居民的生活質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代生活快節(jié)奏。

三是大力培育規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化的批發(fā)市場(chǎng)，形成強(qiáng)輻射、上檔次的批發(fā)市場(chǎng)體系。四是積極發(fā)展大型物流配送中心，促進(jìn)現(xiàn)代物流體系的形成。

（3）天河區(qū)商業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃

天河區(qū)“2010年大變”工作：根據(jù)“大變”任務(wù)，天河一方面以體育中心區(qū)(新城市中軸線)為中心，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)；另一方面，加強(qiáng)東北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體包括按照智能生態(tài)園的標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)高唐生態(tài)軟件園的建設(shè)，重視發(fā)展生物制藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

天河區(qū)政府將全力支持東部新商圈的形成，提升商業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，引進(jìn)有實(shí)力的大型商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐，加強(qiáng)該地區(qū)的物流集散、服務(wù)居民等功能，最終天河將形成：

①一條具有廣州現(xiàn)代商業(yè)標(biāo)志性的商業(yè)帶。該商業(yè)帶呈網(wǎng)狀布局，北起廣州火車東站，南抵珠江新城，位于廣州新中軸線上。

②這一商業(yè)帶由四點(diǎn)即四個(gè)商業(yè)區(qū)組成②第一，中央商務(wù)區(qū)（CBD），即標(biāo)志性商業(yè)帶南區(qū)。主要布局于珠江新城。東起華南大道，西至廣州大道，南臨珠江，北靠黃埔大道，總面積達(dá)6.6平方公里，是廣州未來新城市中心。目標(biāo)是要把其建設(shè)成為集金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、會(huì)展、信息、咨詢、文化和商務(wù)辦公等多種服務(wù)功能為一體的區(qū)域。為保持該區(qū)域的建設(shè)特色，不宜濫建商場(chǎng)，在此布局的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)是大型化、高檔化，也可設(shè)想在此建設(shè)一個(gè)具有嶺南特色的全新概念的、大型公園式的主題商場(chǎng)或購物中心。

第二，中央零售區(qū)，即標(biāo)志性商業(yè)帶的中區(qū)。以天河路與體育西路交點(diǎn)為中心，是現(xiàn)階段市內(nèi)最具吸引力的現(xiàn)代化的綜合性商業(yè)中心�，F(xiàn)有天河城廣場(chǎng)、宏城商業(yè)廣場(chǎng)等幾個(gè)大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化這些廣場(chǎng)周邊的購物環(huán)境，加強(qiáng)治安管理；規(guī)劃建設(shè)中的京光廣場(chǎng)、天河購物廣場(chǎng)、天河正佳商業(yè)廣場(chǎng)等，應(yīng)加快建設(shè)步伐。通過努力，使這些大型的購物廣場(chǎng)與天河體育中心和廣州購書中心形成一個(gè)真正的廣州新城市游憩商業(yè)區(qū)。

第三，大型綜合商業(yè)區(qū)，即標(biāo)志性商業(yè)帶北區(qū)。以天河北路與林和西路交點(diǎn)為中心，北至廣州火車東站。該區(qū)是廣州對(duì)外交通的門戶，人流旺，同時(shí)不僅是高檔寫字樓的大本營，更有許多著名的高級(jí)商住樓及公寓群，尤其是天河北路逐步成為了廣州新的金融街，發(fā)展商業(yè)的潛力很大。目前有景星商業(yè)中心、時(shí)代廣場(chǎng)、中天購物城、天河友誼商店等大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，正在建設(shè)的有中城廣場(chǎng)、大都會(huì)廣場(chǎng)、城建大廈、信息技術(shù)廣場(chǎng)、汽車博覽中心、金穗大廈等多個(gè)大型商業(yè)零售中心，該區(qū)今后要隨城建過程適當(dāng)布局大型商業(yè)批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)，使之成為批零結(jié)合的高層次商業(yè)區(qū)。

第四，信息技術(shù)產(chǎn)品密集銷售區(qū)，即標(biāo)志性商業(yè)帶東區(qū)。以天河路與天河?xùn)|路交匯點(diǎn)為中心，延伸到天河北路東一帶。目前有太平洋電腦城、南方電腦城、廣州電腦城、國際科貿(mào)中心等幾大信息技術(shù)產(chǎn)品交易中心。從空間布局看，信息技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)將著重朝天河北路東面方向延伸，最終形成天河路崗頂片和天河北路東片兩大交易中心。今后要將天河乃至廣州市以及其他地區(qū)的信息技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)引導(dǎo)到這兩個(gè)地帶，同時(shí)大力改善周邊的交易環(huán)境，形成南中國地區(qū)最具影響力，密集技術(shù)產(chǎn)品及其他高新技術(shù)產(chǎn)品展示、銷售和電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的新商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

①七個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心：

第一, 東圃商業(yè)中心。該商業(yè)中心的基本消費(fèi)者有東圃、 車陂等地居民。中山大道、環(huán)城高速公路和大觀路在此交匯，又瀕臨大觀路旅游帶及在建的“九運(yùn)全”主場(chǎng)館，購物消費(fèi)客源足，是具有較大發(fā)展?jié)摿Φ纳虡I(yè)區(qū)�，F(xiàn)該商業(yè)區(qū)布局有天隆商貿(mào)廣場(chǎng)、車陂綜合市場(chǎng)和圃興市場(chǎng)、黃村綜合批發(fā)市場(chǎng)等幾家設(shè)備較簡(jiǎn)陋的大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)。今后要對(duì)這些檔次較低而規(guī)模較大的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加以改造和提升，并與其他中小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合構(gòu)成新的零售體系，以盡快滿足市場(chǎng)的消費(fèi)需求�！笆�五”至“十一五”還要著手規(guī)劃、建設(shè)若干個(gè)規(guī)模較大、檔次較高的批零結(jié)合的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第二, 沙河商業(yè)中心。這是廣州舊城東北角的一個(gè)商業(yè)區(qū)，除本地有較大的購物銷售群外，向東及北可輻射白云區(qū)及天河區(qū)的其他部分地區(qū)。現(xiàn)布局有沙河百貨公司、永安天平架購物中心、新天龍商場(chǎng)、沙河商業(yè)城等幾個(gè)大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)和多個(gè)大型但較簡(jiǎn)陋的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批零綜合市場(chǎng)。本商業(yè)區(qū)的大型零售網(wǎng)點(diǎn)要結(jié)合“三年一中變、十年一大變”的整治工作，不斷加以調(diào)整和提升檔次，尤其是應(yīng)以改造已有大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)為主。

第三, 石牌商業(yè)中心。主要是為石牌乃至五山地區(qū)提供購物服務(wù)�，F(xiàn)建有較高檔次的天河購物中心、國際科技貿(mào)易中心和一些低檔次的中小規(guī)模的商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)。該商業(yè)區(qū)由于西邊靠近天河城商業(yè)區(qū)，因而發(fā)展大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)潛力有限。為滿足本地相應(yīng)的購物需求，進(jìn)一步開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及提升檔次應(yīng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。

第四, 員村商業(yè)中心。該地區(qū)是廣州市的一個(gè)比較大的老工業(yè)區(qū)和規(guī)模較大的住宅小區(qū)，居民人數(shù)較多，購物消費(fèi)潛力很大�，F(xiàn)建有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，特別是上規(guī)模、上檔次的不多，只有員村百貨店等幾個(gè)初具規(guī)模�！笆�五”期間，要結(jié)合該地區(qū)工業(yè)用地的功能轉(zhuǎn)換和區(qū)域環(huán)境的改造，做好網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)一些較具規(guī)模和較高檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以盡快滿足該地區(qū)居民購物消費(fèi)需求。

第五, 棠下商業(yè)中心。近年來，該地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了一大批規(guī)模比較大的開發(fā)小區(qū)，加上棠下村、棠東村的出租屋又比較多，消費(fèi)群體急劇增大，雖然，該地區(qū)建立起了一個(gè)大型的貨倉式的好又多百貨店和一些較小規(guī)模的商店，但還是滿足不了該地區(qū)消費(fèi)者的需求，因此，要在該區(qū)特別是棠德小區(qū)附近規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)規(guī)模較大的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第六, 五山商業(yè)中心。該商業(yè)區(qū)的購物消費(fèi)群比較大，除了高校師生、原本地區(qū)居民外，還包括一大批開發(fā)小區(qū)新搬遷進(jìn)來的住戶以及長(zhǎng)湴、元崗地區(qū)的居民�，F(xiàn)建有五山購物中心、五山百貨商店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。從發(fā)展上看，今后10年，要在改造、提升和新建一些新商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，把重點(diǎn)放到加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模和檔次的建設(shè)上來。

第七, 龍洞商業(yè)中心。今后一段時(shí)期，龍洞地區(qū)的購物消費(fèi)群將快速增長(zhǎng)，一是廣州地鐵三號(hào)線北起天河客運(yùn)站，其必對(duì)龍洞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到較大的帶動(dòng)作用；二是龍洞地區(qū)正逐步成為廣州市的一個(gè)新的高校區(qū)。因此，大力發(fā)展龍洞地區(qū)的商業(yè)，改造和新建一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以滿足本地居民和新增居民的消費(fèi)需求是當(dāng)務(wù)之急。

②建成四條較具規(guī)模的特色商業(yè)街

③建立起一大批區(qū)街（鎮(zhèn)）級(jí)商業(yè)服務(wù)區(qū)。

④區(qū)街商業(yè)區(qū)主要是為社區(qū)居民服務(wù)的。目前，天河的每一個(gè)社區(qū)（包括街道、鎮(zhèn)、村和居民小區(qū)）基本上都建起了一些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成了一系列輻射范圍相對(duì)固定的商業(yè)區(qū)。但是，隨著“三年一中變、十年一大變”規(guī)劃的深入實(shí)施，一批“馬路商店”和設(shè)備簡(jiǎn)陋網(wǎng)點(diǎn)被拆除，加上大量開發(fā)小區(qū)的投入使用，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括肉菜市場(chǎng)）無論是數(shù)量還是質(zhì)量都與居民的消費(fèi)需求存在較大的差距。因此，在“十五”期間，必須針對(duì)各社區(qū)居民的消費(fèi)需求，按照“塊狀”經(jīng)營的原則，從方便群眾出發(fā)，大力發(fā)展超市、便民店、連鎖店、倉式店、名品專賣店等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建起服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民、遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的天河商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)體系。

⑤形成一批具有相當(dāng)規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

⑥近年來，天河的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有較大的發(fā)展并初步形成了一定的特色，其中，石牌、崗頂?shù)碾娔X批發(fā)市場(chǎng)，沙河地區(qū)的服裝批發(fā)市場(chǎng)，沙河、東圃、冼村、車陂、前進(jìn)村等地區(qū)的建筑材料批發(fā)市場(chǎng)，沙河等地區(qū)的汽車配件批發(fā)市場(chǎng)，天平架和龍洞等地區(qū)的日雜用品批發(fā)市場(chǎng)，等等，都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但是，從發(fā)展現(xiàn)狀看，大部分專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的檔次都比較低，規(guī)模也比較小，有的還是臨建甚至是違章建筑。今后10年，在淘汰一些無發(fā)展前景的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，改造和提升有市場(chǎng)前景的批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，要做好全區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的重新規(guī)劃工作，建設(shè)起一批有發(fā)展?jié)摿Φ膶�業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，比如，在“九運(yùn)會(huì)”主會(huì)場(chǎng)附近建設(shè)起一個(gè)大型的體育、文化用品批發(fā)市場(chǎng)，在石牌、崗頂和天河北路東的信息技術(shù)產(chǎn)品銷售區(qū)形成一個(gè)高檔次的信息技術(shù)批發(fā)市場(chǎng),等等。

⑦建設(shè)起若干個(gè)大型物流中心。

⑧物流是零售業(yè)發(fā)展到一定階段的自然產(chǎn)物�，F(xiàn)代物流包括運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、加工、包裝、裝卸、信息處理七大環(huán)節(jié)。天河作為華南地區(qū)生產(chǎn)、消費(fèi)資源最豐富省份的省會(huì)城市的中心區(qū)，既具有正在建設(shè)中的廣州中央商務(wù)區(qū)，又有交通十分便利的廣大郊區(qū)，這為發(fā)展物流業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。最近，廣東圣通物流有限公司在天河元崗雉雞崗正式掛牌，成為天河首家物流企業(yè)，拉開了天河發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的序幕。在“十五”期間，要努力使天河的龍洞、元崗、柯木塱、吉山、岑村、長(zhǎng)湴等地出現(xiàn)一批具有相當(dāng)規(guī)模的物流中心�？赏ㄟ^采取爭(zhēng)取一些國內(nèi)外知名物流企業(yè)設(shè)立分店，引導(dǎo)一些有條件的企業(yè)尤其是商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)企業(yè)建立新的物流企業(yè)等辦法，大力發(fā)展天河的物流業(yè)。到2010年，使天河逐步形成比較完善的現(xiàn)代物流體系，進(jìn)而使物流、商流、信息流、資金流有機(jī)地結(jié)合，促進(jìn)天河作為現(xiàn)代化城市中心區(qū)的功能臻于完善地發(fā)揮作用。

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