新民工荒探源

　　按照傳統(tǒng)，到元宵節(jié)“年”才過完。之后，來自中西部的農(nóng)民工們會(huì)打點(diǎn)行李，重回城市，開始新一年的行程。
　　可是，
　　從大年初五、初六起，勞務(wù)市場(chǎng)就擠滿了招工企業(yè)。除了慣常的招聘會(huì)，一些企業(yè)還在人流密集處散發(fā)傳單。在浙江省義烏市人力資源市場(chǎng)周圍，更是出現(xiàn)了數(shù)千企業(yè)招工者舉著自制招牌招工的場(chǎng)景。
　　這并不是春節(jié)后的新景象。自2009年夏末以來，隨著沿海加工出口型企業(yè)訂單陸續(xù)增加，久違的“招工難”乃至“民工荒”驟然顯現(xiàn)。
　　至2009年四季度，用工困難仍在持續(xù)蔓延。從大企業(yè)到小企業(yè)；從江蘇的昆山、常熟，到浙江的杭州、義烏，再到珠三角的深圳、東莞；從建筑業(yè)、制造業(yè)再到新興的服務(wù)業(yè)，用工難隨處可見。
　　在接受本刊記者采訪時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部（下稱人保部）勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任張麗賓表示，在農(nóng)民工尚未集中返城前，目前還不能簡(jiǎn)單斷言是否又現(xiàn)新一輪民工荒，但企業(yè)用工難是多年的事實(shí)。
　　社科院中國(guó)人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉則大膽預(yù)測(cè)，此種勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，將成為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的常態(tài)。
　　2010年2月24日，人保部發(fā)布《部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果》，雖指出“用工荒”仍局限于一定范圍和特定時(shí)間段，但也警告說，局部地區(qū)的“用工荒”有可能進(jìn)一步升級(jí)。
　　“民工荒是件好事。一些血汗工廠必須反思，僅僅依靠剝削廉價(jià)勞動(dòng)力以賺取勞務(wù)費(fèi)，絕不是可持續(xù)發(fā)展之路。從這種意義上說，民工荒也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型的契機(jī)�！比吮２烤蜆I(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者坦言。
　　“普工荒”替代“技工荒”
　　去年三季度以來，本刊記者曾多次走進(jìn)沿海城市進(jìn)行調(diào)查，民工荒征兆隨處可見。
　　“大量招收熟練繡花工、普工”、“誠(chéng)聘縫紉車工若干名”、“大量招收縫紉工，熟練工優(yōu)先，不會(huì)也可以學(xué)”……在輕工企業(yè)密布的江蘇省太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這樣的大紅橫幅或者醒目公告比比皆是。
　　從只招一兩名設(shè)備操作人員，到招募“大量”普通工、熟練工，招工信息密密麻麻地出現(xiàn)在中介公司的小黑板、街道的電線桿，以及打工者居住社區(qū)的告示欄上。
　　經(jīng)濟(jì)回暖直接帶來企業(yè)訂單迅速增加。工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年頭一個(gè)月，紡織品出口同比增長(zhǎng)18.2％，家具、玩具、箱包、鞋類出口分別增長(zhǎng)7.6％、5.9％、4.5％和1.4％。占出口總額半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品出口，更是同比增長(zhǎng)27％。
　　中山大學(xué)財(cái)稅系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受本刊記者采訪時(shí)表示，或許這些訂單多少有些“虛假繁榮”。2009年底他在東莞調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多加工制造類企業(yè)都在競(jìng)相虧本接單。這主要緣于對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖預(yù)期加強(qiáng)，“先不倒閉再說”，以等待下一批訂單價(jià)格上升。
　　無論如何，各企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求客觀存在，且遠(yuǎn)未得到滿足。人保部發(fā)布的調(diào)查顯示，春節(jié)后企業(yè)招工人數(shù)比往年有所增加，預(yù)計(jì)招工有困難的企業(yè)比例也在上升。
　　在對(duì)企業(yè)的調(diào)查中，近九成企業(yè)表示春節(jié)后準(zhǔn)備招用新員工，這一比例已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平，并有所上升。2010年平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招員工143人，即使與2008年同期相比，也上升了約五個(gè)百分點(diǎn)；有七成企業(yè)預(yù)期今年招工“有困難”或“有一定困難”，比往年相比上升了五個(gè)百分點(diǎn)。
　　另一個(gè)容易被忽略的事實(shí)則是，琳瑯滿目的招聘廣告上，最為缺乏的人員并非“技工”，而是并不需要太高技術(shù)儲(chǔ)備的“普工”。一些大企業(yè)往往一招就是數(shù)百人。
　　溫州勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處的周先生在接受本刊記者采訪時(shí)直言，“溫州也和其他地方一樣，缺人。缺人的工種是普工，這幾個(gè)月都比較難招�！�
　　所謂“招工難”，其實(shí)主要就是“普工荒”，這與近年來頗為流行的結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致“技工荒”的判斷大相徑庭。
　　對(duì)此，人保部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任張麗賓指出，事實(shí)上，技工占整個(gè)需求的比例是很小的，“高級(jí)技工一個(gè)廠就要幾個(gè)，所有的技工加起來，比例都不超過40％。最主要的還是普工荒，但很多人不愿意面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)�！�
　　這是一個(gè)微妙的信號(hào)：勞動(dòng)力已經(jīng)從結(jié)構(gòu)性短缺，逐步演變成整體性短缺。
　　在張麗賓看來，這種趨勢(shì)早已出現(xiàn)，只是此前一度被金融危機(jī)擾亂，現(xiàn)在重新表現(xiàn)出來而已。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)者王美艷也持類似的看法。她對(duì)本刊記者說：“當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力已不再是無限供給狀態(tài)。盡管還不是普遍短缺，但最起碼已是有限剩余。”
　　向內(nèi)地分流
　　早在2004年，隨著中央惠農(nóng)政策漸顯成效，沿海地區(qū)以及各地城市“用工緊張”已初現(xiàn)端倪。到2006年后，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，“招工難”逐步演化為一場(chǎng)全局性的勞工短缺。
　　2008年下半年，受金融危機(jī)波及，漸入高峰的民工荒一度戛然而止，甚至出現(xiàn)“失業(yè)潮”。2009年春節(jié)前，至少有1200萬人因此失去了工作，大部分人不得不提前返鄉(xiāng)。
　　但這個(gè)“插曲”并未持續(xù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，到了2009年三季度末，全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)15198萬人，較2008年底增加了1100萬人左右。
　　當(dāng)農(nóng)民工重新涌出鄉(xiāng)村時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)群體對(duì)務(wù)工目的地的選擇有了明顯的變化。曾經(jīng)匯集了無數(shù)農(nóng)民工夢(mèng)想的長(zhǎng)三角和珠三角，已不再是他們的擇業(yè)首選地。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，在2009年春節(jié)后外出的農(nóng)民工中，有21.2％調(diào)整了目的地；其中因金融危機(jī)影響失業(yè)而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，更有28％調(diào)整了外出目的地。
　　進(jìn)入2010年，這種調(diào)整仍在繼續(xù)。準(zhǔn)備外出的務(wù)工人員中，打算去中西部的占29％，比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。
　　更值得關(guān)注的是，有8％的返鄉(xiāng)務(wù)工人員表示不再外出務(wù)工。
　　2009年7月，傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省——四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組向國(guó)務(wù)院呈交的一份農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告顯示，四川省內(nèi)和“三北”地區(qū)（華北、東北、西北）成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的首選目的地，而到東南沿海務(wù)工人數(shù)同比減少了19％。
　　發(fā)展和改革委員會(huì)小城鎮(zhèn)研究中心主任李鐵認(rèn)為，隨著近年來一些內(nèi)陸城市的發(fā)展，以及諸多產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，雖然從統(tǒng)計(jì)上顯示還是選擇在城市就業(yè)，但實(shí)際上并不一定再去往沿海地區(qū)。
　　他對(duì)本刊記者表示，在“4萬億”刺激計(jì)劃下，大量資金投向中西部基礎(chǔ)建設(shè)，相應(yīng)地帶動(dòng)了中西部的就業(yè)。
　　同時(shí)，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的失業(yè)潮，內(nèi)陸省份政府亦紛紛出臺(tái)政策，努力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深圳市百靈人力資源有限公司的馬先生就對(duì)本刊記者感慨說，深圳“用工荒”目前很普遍，主要原因是來深圳工作的農(nóng)民工少了，“去年都被號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了”。
　　僵硬的工資
　　農(nóng)民工不再青睞沿海的一個(gè)重要原因還在于，沿海企業(yè)的工資待遇已漸失優(yōu)勢(shì)。
　　2009年9月，太倉(cāng)市就業(yè)管理處曾組織19家企業(yè)遠(yuǎn)赴甘肅平?jīng)龅貐^(qū)，開展勞務(wù)招聘活動(dòng)。太倉(cāng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理處主任嚴(yán)楓告訴本刊記者，“我們前期投入很大，搞宣傳、布展臺(tái)，雄心壯志，想著怎么也得拉回來千把人吧。”
　　最后的結(jié)果令人沮喪。當(dāng)場(chǎng)只有100多人報(bào)名，體檢下來五六十人合格；最后真正來到太倉(cāng)的，不到20人。
　　嚴(yán)楓告訴本刊記者，當(dāng)初之所以把勞務(wù)對(duì)接地定在甘肅平?jīng)�，就是以為這些地方相對(duì)落后，沿海地區(qū)的工資對(duì)當(dāng)?shù)厝烁�具吸引力。但后來他們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)?shù)乜h城打工絕對(duì)收入雖然不高，但生活成本也低，再加上離家近，“我們太倉(cāng)并沒有太大的優(yōu)勢(shì)”。
　　對(duì)于內(nèi)地農(nóng)村而言，月薪千元一度是個(gè)充滿巨大誘惑的數(shù)字。然而，隨著農(nóng)業(yè)收入的提高、內(nèi)地就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，它早已褪去了往日的光彩。
　　河南農(nóng)民工艾振軍曾帶著十幾個(gè)老鄉(xiāng)，在老家鶴壁建筑工地干活。他告訴本刊記者，最初考慮過北京，后來聽說北京一個(gè)“大工”最多一天才掙120元，而在鶴壁市開發(fā)區(qū)，“大工”一天最少100元還管飯。“不用拋家舍業(yè)，在老家干活沒有顧慮�！彼�解釋說。
　　人保部就業(yè)促進(jìn)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人更是明確表示：“當(dāng)前的缺工，和沿海企業(yè)所提供的福利待遇有著密切關(guān)系�！�
　　目前，盡管沿海地區(qū)普遍上調(diào)了最低工資線，但細(xì)究產(chǎn)業(yè)工人工資構(gòu)成，多為“最低工資+加班工資”，即使最低工資上調(diào)，其綜合收入亦難有明顯增長(zhǎng)。相較于工人日復(fù)一日高強(qiáng)度的機(jī)械勞作，整體福利水平并無更大吸引力。
　　新一代，新訴求
　　要吸引頻繁流動(dòng)的工人，也遠(yuǎn)非漲工資一項(xiàng)所能解決。
　　20歲的周正福來自四川樂山，已在南京闖蕩了六年之久。他現(xiàn)在在南京一家大型加工廠上班，月工資高達(dá)2700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于四川老家樂山的收入水平。但他并不認(rèn)可當(dāng)前的這份工作，正準(zhǔn)備跳槽。
　　“一要工作十五六個(gè)小時(shí)！有時(shí)候干到凌晨一點(diǎn)，下了班倒床就睡，睡醒了又上班。感覺我就是流水線上的一個(gè)零件，都不是一個(gè)人，掙再多的錢又有什么意思？”他說。
　　太倉(cāng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)管理處主任嚴(yán)楓給記者講了一個(gè)故事：當(dāng)?shù)匾患倚瑥S，有一個(gè)農(nóng)村來的女孩，干了兩個(gè)月，存了2000多塊錢，就要辭工。她說這筆錢夠她玩一兩個(gè)月了，沒錢了再回來做，反正找工作很容易。“這種做法是老一代的農(nóng)民工想都沒想過的。”嚴(yán)楓感嘆。
　　當(dāng)?shù)谝淮�農(nóng)民工仍然想著賺錢養(yǎng)老、回家修房時(shí)，第二代農(nóng)民工卻帶著更大的抱負(fù)來到了城市。當(dāng)人們還習(xí)慣于對(duì)“80后”“90后”指手畫腳，突然間才發(fā)現(xiàn)這些帶著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代印記的獨(dú)生子女們，已經(jīng)成長(zhǎng)成各個(gè)領(lǐng)域的生力軍。當(dāng)前農(nóng)民工的主體早已轉(zhuǎn)換為這批生于80年代的青年人。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，16歲以上的農(nóng)民工中，61％的人年齡在30歲以下，即出生在1980年之后。與吃苦耐勞的父輩們截然不同，他們有著更強(qiáng)的自我意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，也渴望著在更廣闊的空間成就自我的價(jià)值。
　　面對(duì)過低的工資或日復(fù)一日的機(jī)械勞動(dòng)，新一代農(nóng)民工的惟一選擇就是離開，去尋找下一個(gè)更好的機(jī)會(huì)。單純的漲工資，已難以留住這些年輕的新工人。
　　有專家直言，新一代民工決不會(huì)被工資待遇所“綁架”。在對(duì)工資待遇提出新要求的同時(shí)，他們?cè)谡�治地位、社�?huì)地位、合法權(quán)益、人格尊重、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的訴求，也會(huì)日益凸顯。
　　上海天普勞務(wù)咨詢有限公司的湯女士告訴本刊記者，

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