專業(yè)市場建設 應更加注重合理規(guī)劃

    “東市買鞍馬，西市買長鞭”是《木蘭辭》里的句子，如果換算成現(xiàn)實生活，比如2010年的鄭州，這樣的經(jīng)歷大概會讓每一個鄭州市民高興：買東西太方便了。
    可是，如果這座城市的東南西北到處都是鞍馬長鞭的專業(yè)市場呢？
    昨天上午采訪時，商報記者忍不住在采訪本上寫了副“對聯(lián)”，上聯(lián)：這兒也建，那兒也建，大家都建；下聯(lián)：你求政績，我求政績，心照不宣；橫批：各玩各的。
    而“各玩各的”，顯然造就了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)濟發(fā)展狀況。
    “這里有天馬行空的味道�！币晃秽嵵菔忻顸c評說。
     導演馬楚成把花木蘭從東市到西市跑來跑去的情節(jié)省略了，現(xiàn)在，如果你就生活在鄭州，也準備購置點東西，比如準備裝修新房，這樣的奔波大體上也能省略。因為鄭州的建材市場實在是太多了。商報記者在互聯(lián)網(wǎng)上檢索鄭州有幾座建材市場發(fā)現(xiàn)，僅冠名建材市場的專業(yè)市場，比如東建材、名優(yōu)建材城、家園建材超市、國際建材港、西建材、北建材等，就有17個，如果再算上玻璃、陶瓷以及家居裝飾等市場，不下27個。百度“知道”上，一位網(wǎng)友更是把諸如麥德龍等家居建材賣場都搬上來了，共羅列了35個建材市場。
    有些建材市場生意火爆，但也有不少建材市場生意冷淡，昨天，鄭州花園路上的一家建材市場就很冷清，市場內(nèi)到處都在私搭亂建，路上橫七豎八地堆放著一些建筑垃圾，不少店面都關(guān)著門。
    “我們在別的地方也有店，這個店基本沒啥生意�！币粋�商鋪的負責人告訴記者，市場很少有人來，他們租的這個商鋪，平時只能做倉庫用。
    現(xiàn)象無處不在的不止是建材市場
    記者掌握的情況是，單是茶葉市場，鄭州南北各1個，另有一個占地數(shù)百畝的市場已論證完畢。具體到古玩城，二七區(qū)3個、金水區(qū)2個、鄭東新區(qū)1個，總共6個，其中在2007年間被媒體報道、占地百十畝的北古玩城一度門可羅雀。不過上述情況較之鄭州的服裝業(yè)，似乎又有不及，據(jù)報道，目前鄭州的新鄭、新密、二七、管城和中原都有了各自占地數(shù)百畝的服裝園，其中今年1月間開建的滎陽市一個服裝產(chǎn)業(yè)園，占地1500畝，設計年產(chǎn)值330億元人民幣。
    另外，鄭州還有多座大學城和工業(yè)園區(qū)。比如惠濟區(qū)于2009年開建的信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，總占地170.54公頃而同樣在向信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方向發(fā)力的鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2008年間也將一棟大樓的2~3層無償提供給一家企業(yè)使用，互為競爭對手的態(tài)度顯而易見。
    其實早在1998年，鄭州市已發(fā)現(xiàn)了“重復建設”的問題，當時鄭州下發(fā)文件，決定停止審批建設各類商品市場和大型零售商業(yè)設施，以減少商品市場和商業(yè)設施的重復建設，并組成清查組，對市內(nèi)5區(qū)已建和在建市場進行集中清查，依法處理。
    擔憂法令難禁重復建設
    這是一個有趣的問題，怎么算是重復建設？
    昨天上午，一位自稱工作于金融業(yè)的鄭先生致電商報經(jīng)濟部說，如果鄭州只有1個建材市場，顯然不能發(fā)揮最大效益，但一下子出現(xiàn)20多個市場，顯然就是不合理的布局。
    經(jīng)濟學界的一個通俗比喻是：建設就是栽樹，結(jié)果你栽了一棵又一棵，它不結(jié)果，造成了成本和資源的浪費和破壞，這就是典型的重復建設。
    資料顯示，在重復建設造成的資源浪費中，典型的是對土地的大量占用。此前一項調(diào)查顯示，我國一度有各類開發(fā)區(qū)3837家，但經(jīng)國務院批準的只有232家。
    對重復建設，事實上不光是鄭州市政府文件形式的清查，據(jù)公開報道，鄭州市于2004年廢止《鄭州市商品交易市場監(jiān)督管理條例》之后，先是草擬了《鄭州市商品交易市場開辦管理條例》（草案），隨后又審議了該管理條例的修正案，目標都是直指重復建設。
    但現(xiàn)實顯示，上述努力，收效甚微——因為諸如現(xiàn)在已多處成功布局的服裝產(chǎn)業(yè)園、茶葉市場、古玩市場以及工業(yè)園區(qū)等，基本上都是這幾年的產(chǎn)物。
    辦法完善政績考核評價機制
    中央黨校經(jīng)濟部教授、博士生導師韓保江曾撰文指出，重復建設的問題需要通過深化干部任用體制改革、完善干部政績評價體系來解決。
    “你說的這個問題估計很難解決，”4月7日下午，鄭州金水區(qū)一位科級干部在和商報記者閑聊時說，為官一任，都是有政績考核的，“為啥這些年各地都在忙招商，想了各種辦法招商、招大商，因為這和地方的執(zhí)政者的升遷是掛鉤的，形象工程的出現(xiàn)也是這個原因。這些都是談論過很多年的事情了�！�
    這位心直口快的“小官”點評說，事實上這些年，鄭州各個縣區(qū)一把手的日子都不好過，“其他地方要是發(fā)展得比你好，你咋辦？”
    他拿鞏義市舉例說：這個市一直在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，引進和培育更多的高新項目，可是他們對于其他領(lǐng)域的招商力度一點都沒減，“不敢呀，被追上了多丟人！”而這正是鄭州各個類同產(chǎn)業(yè)園、市場林立的原因。
    那么，怎么才能消除地方政府經(jīng)濟發(fā)展方式上的天馬行空呢？
    “要從完善政績考核評價機制入手，增強各級干部加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。”韓保江在其《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩》的文章中如是說。
    上述那位干部說，他也期待更好的考評機制出臺，否則，“各個地方各顧各”的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不會改變，讓人心疼的重復浪費也就不可避免。

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