小攤上的民生丟了誰的臉?

做個無力負擔成本的合法經(jīng)營者還是做個能夠賺錢糊口的“非法”經(jīng)營者,這些人與管理者無疑有著截然不同的道德判斷與行為選擇

夏日的傍晚,飯館前、街道邊,甚至只要有人的犄角旮旯里,燒烤攤支起來了,吃的喝的擺出來了。漸漸就聚上了人,在這樣的小攤上喝啤酒,比西裝革履地在大酒店里吃飯自在得多,小攤上才是生活。

忽然一聲:城管來啦!立即一片雞飛狗跳。腦海里,倏然掠過一千二百年前柳宗元描述的場景:“悍吏之來吾鄉(xiāng),叫囂乎東西,隳突乎南北；嘩然而駭者,雖雞狗不得寧焉”———我驚詫于吾國傳統(tǒng)的強大,歷千年而不變!

城市中,我已經(jīng)無數(shù)次目睹了這樣的場景。我也無數(shù)次地從媒體上知道,這是全中國的普遍現(xiàn)象,并引發(fā)了很多惡性事件———那么多不應該的死亡和暴力。

不想質(zhì)疑城管是不是非法組織,不想探討城管的多項職能數(shù)百項權力是否為法律授予,只想從經(jīng)濟管理層面問一句:小攤上的民生是不是就可忽略不計?

很奇怪地,我的思緒居然回到了40年前,山東農(nóng)村。我的家鄉(xiāng)有做蓋墊(一種秸稈做成的鍋蓋或盛食物的容器)生意的傳統(tǒng),養(yǎng)家糊口。當時官方割資本主義尾巴,不允許,但村里人仍然偷偷做。我記得大爺、叔叔們,在數(shù)九寒冬天還沒亮就馱著蓋墊去周邊城鎮(zhèn)趕集,天黑后才回來。掙的錢按分、按毛算,還得擔著“政治風險”,不時會有人碰上“割尾巴”的,蓋墊被沒收血本無歸,人也有被抓捕的危險———那時候,“投機倒把”可是正兒八經(jīng)的罪名呢,直到1982年全國還有3萬人因此罪名被判刑。

或許這是我最早的市場經(jīng)濟啟蒙。我意識到,市場經(jīng)濟符合人的本性,讓人們通過勞動改善自己的生存狀態(tài)；人的生存欲望是不可阻擋的,再暴烈的政府管制都不能消除這種本能。

這事讓我明白的是:不要跟老百姓的生存意志作對；但我至今仍然不明白的是,我們?yōu)槭裁床荒茏尷习傩沼凶杂勺栽谧錾�意的權�?

當然,我們早已經(jīng)不像40年前那樣禁止百姓做生意了,這是我們國家這些年高速發(fā)展的最重要原因。但遺憾的是,雖然我們已經(jīng)有了這樣的政治判斷和國家決策,有了要搞市場經(jīng)濟的基本共識和目標取向,但在對于市場經(jīng)濟的管理上,還是有著這樣那樣不合理的地方。比如企業(yè)注冊登記。

首先就是門檻太高,審批太繁。在中國辦公司真是不容易。核名稱、開賬戶、驗資、辦執(zhí)照、辦稅務登記,每個地方不跑幾趟是辦不下來的。設置這一關口的目的是嚴把市場準入關,防止不良人士、無

信公司進入經(jīng)營領域———但這又違反了無罪推定原則,何況政府根本沒有能力事先知道哪個人、哪個公司沒有實力、不守誠信。

實踐更是證明,國際上那些實行放開登記的市場經(jīng)濟地方,市場經(jīng)營秩序比我們要好得多。大家都知道,微軟不可能誕生在中國。除了創(chuàng)新能力、產(chǎn)權保護,工商登記這一關可能就憋死了蓋茨:名稱古怪甚至有情色嫌疑,不予注冊；名稱前沒有地區(qū)限定,不予注冊；注冊資金太少不能經(jīng)營某些業(yè)務———微軟還活什么活?蓋茨煩不勝煩,還研究什么操作系統(tǒng)?

政府負責企業(yè)注冊登記本是服務卻成了權力,工商居然成為中國政府最有權力的部門之一,這決不是市場經(jīng)濟的福音,也是數(shù)以千萬計的民眾不去辦理工商執(zhí)照而“非法”經(jīng)營的直接原因。

其次是各種稅費成本太高。明面上的收費已經(jīng)不合理,雖然不過都是幾十元錢的收費項目,但所謂“成本費”實際上都是暴利———真不明白政府機構為何在以服務為名的管制中還要與貧苦小民錙銖必較；也不明白,我們每年都有數(shù)以千億計的不當公款消費,我們的財政支出中政府行政管理費用支出所占比重要遠高于發(fā)達國家,為何人家不收費、低收費而我們還高收費。

公司成立后的各種稅費就更不用說了,曾有國際研究說中國稅負痛苦指數(shù)全球第二。多年研究中,我曾多次聽過不同類型、不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)家跟我說:如果照章納稅繳費,中國幾乎所有企業(yè)都要倒閉!以至于增值稅稅率17％,實際納稅僅8％左右,有領導還曾以此數(shù)據(jù)說事,似乎高稅率就是為了預留出偷稅漏稅的空間。

義烏小商品市場搞得那么紅火,但外地移植就難存活,用義烏工商局領導的話說,他們工商部門幾十人,七八萬工商戶,他們經(jīng)費充裕不用去卡工商戶；很多地方工商人數(shù)不比義烏少,但就那么百八十家工商戶,怎么夠吃?

義烏政府近年也在推動轉型升級,但七萬多個體工商戶卻寧愿低檔次地小富即安,就是不轉成有限責任公司。其中主要原因,還是公司稅費遠較個體工商戶為高。

經(jīng)歷了30年資本積累的義烏工商戶尚且如此,全國各地那些連城市最低貧困線都達不到、連糊口都困難的人們,如何去拿個執(zhí)照合法經(jīng)營?他們不開黑“摩的”怎么辦?他們不擺小攤怎么辦?他們不賣燒烤怎么辦?管理者沒收他們借錢買的三輪車,就是斷了他們的生路,他們能不拼命嗎?

做個無力負擔成本的合法經(jīng)營者還是做個能夠賺錢糊口的“非法”經(jīng)營者,這些人與管理者無疑有著截然不同的道德判斷與行為選擇———不,對“非法”經(jīng)營者來說是惟一的選擇!如果能當公務員、如果失業(yè)能有救濟金———只要能養(yǎng)家糊口就行,誰愿意去做那最小最苦的“非法”生意呢?!

城市管理者們有太多的理由,如維護城市衛(wèi)生、維護交通秩序、保證食品安全等等。這要么是推卸責任,要么是愚蠢無能。

最根本的問題是:民生大于天!在讓國民有尊嚴地工作、生活之前,先得讓他們“活著”。既然政府提供就業(yè)機會有限、社會保障能力有限,眼下甚至以后很長一段時間也還做不到解決這上千萬人的就業(yè)、保障這數(shù)千萬人的生計,允許他們自謀生路總是應該的吧?!

點擊次數(shù):538