關(guān)于建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查及建議

    隨著“三化”進(jìn)程的加快和旅游業(yè)的興起，各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)已成為各級(jí)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策者的一道重要課題。圍繞這一課題，09年以來，縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)城關(guān)鎮(zhèn)、建委、國土局、工商局、商務(wù)局、市場(chǎng)服務(wù)中心等單位的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)政協(xié)委員先后深入到江蘇南京、泗洪和我省的商丘、西平、項(xiàng)城、川匯區(qū)、鄲城等地考察調(diào)研，并于12月份寫出了專題調(diào)研報(bào)告。該報(bào)告引起了縣委、縣政府的高度重視，縣政府于2010年三月份出臺(tái)了有關(guān)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策。近期，圍繞如何搞好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，使之更好地為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游商貿(mào)城建設(shè)服務(wù)，縣政協(xié)提案委員會(huì)組織部分政協(xié)委員分別以召開座談會(huì)和視察的形式再次展開調(diào)研，結(jié)果如下：   
    一、我縣目前市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題
   (一)現(xiàn)狀
    目前縣城區(qū)有城內(nèi)新世紀(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、北關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西關(guān)教育路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 
新世紀(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由個(gè)人投資興建，于2009年下半年開業(yè)，市場(chǎng)位于縣城東關(guān)，市場(chǎng)攤位少，一部分經(jīng)營戶還在原南關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路兩邊，占道經(jīng)營，影響交通。北關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由原物資局投資建設(shè)。市場(chǎng)攤位少，市場(chǎng)外道路兩旁到處都是占道經(jīng)營戶。西城區(qū)教育路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是由市場(chǎng)發(fā)展中心投資建設(shè)，開業(yè)一年來，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶較少，經(jīng)營戶大都在新街北段占道經(jīng)營。
    2010年市場(chǎng)發(fā)展中心在康樂路農(nóng)業(yè)局對(duì)面新進(jìn)一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，現(xiàn)已開工建設(shè)。
   (二)存在問題
    1、個(gè)別市場(chǎng)布局不合理，形成有場(chǎng)無市的局面。如2009年新建成的西城區(qū)教育路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，  由于選址不合理，開業(yè)一年來，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶較少，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一直處于有場(chǎng)無市的狀態(tài)。
    2、市場(chǎng)規(guī)模較小，容納不了客戶。如老城區(qū)目前僅有一個(gè)新世紀(jì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)由于規(guī)模小、攤位少，一部分經(jīng)商戶只有在路邊經(jīng)營，直接影響交通和城市管理。   
    3、市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理不規(guī)范，嚴(yán)重影響城市形象�，F(xiàn)有幾家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)皆存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理不規(guī)范的現(xiàn)象，如北關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是目前淮陽縣規(guī)模最大的市場(chǎng)，承載著整個(gè)縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，由于其規(guī)模小，管理粗放，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，現(xiàn)在，該市場(chǎng)周邊的交通，環(huán)境衛(wèi)生已嚴(yán)重受到影響。
    4、缺乏大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。目前，縣城僅有幾處小型市場(chǎng)，沒有大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大部分經(jīng)商戶批發(fā)商品需到商丘、鄭州等地，這樣既不方便，又增加成本，影響物價(jià)，  同時(shí)，我們本地的一些農(nóng)牧產(chǎn)品也很難與全國市場(chǎng)對(duì)接，直接影響農(nóng)業(yè)的收入和農(nóng)民種植、養(yǎng)殖信息。

    二、建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)的意義
    1、各類專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)將成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)    "無商不活"早已成為社會(huì)共識(shí)，也就是說，要想搞活經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和培育相關(guān)市場(chǎng)司廬常重要，具體說有如下六點(diǎn)：
    ①可增加就業(yè)。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查分析，若建成10萬平方米的市場(chǎng)營業(yè)面積，可新增1萬2千個(gè)就業(yè)崗位，1萬2千人的就業(yè)，意味著1萬2千個(gè)家庭進(jìn)入城市生活，意味著1萬2千個(gè)家庭生活有了基本保障。
    ②可推進(jìn)“三化”進(jìn)程，帶動(dòng)人流物流信息流�；搓柺前偃f人口大縣，又處于周口市的中心，同時(shí)，兼具豐富的文化、旅游資源，相信隨著各類專業(yè)市場(chǎng)的建成與我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)相得益彰，共同帶動(dòng)縣城人流、物流、信息流。
    ③可拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣雖是農(nóng)牧業(yè)大縣，  由于我們沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，所以，我們的農(nóng)牧產(chǎn)品大多以原糧、活體生畜直接運(yùn)往外地市場(chǎng)，如果我們有了市場(chǎng)基地，我們的農(nóng)牧產(chǎn)品可先經(jīng)過深加工再銷往外地，可就地增加產(chǎn)品附加值。
    ④可促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。通過市場(chǎng)建設(shè)，可以給農(nóng)牧生產(chǎn)提供信息和銷售保證，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品可直接進(jìn)入大型市場(chǎng)，減少中間銷售環(huán)節(jié)，以此帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，增力口農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民的收入，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 
    ⑤可促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)繁榮了，全國各地的客商長年云集淮陽，加之淮陽交通、旅游和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，相必會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    ⑥可增加稅源，由于市場(chǎng)的繁榮、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，相信稅源肯定會(huì)增加，我們?cè)谡{(diào)研中聽到商丘市商務(wù)局的一位負(fù)責(zé)人形象地說：“建設(shè)一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)單就培養(yǎng)稅源來說不亞于建設(shè)一個(gè)工廠�！�
    2、建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)是規(guī)范城市管理，進(jìn)一步提升淮陽旅游城市品味的需要
    目前，淮陽是全省比較有名氣的旅游縣城，可是，若要進(jìn)一步提升其旅游品味，把其打造成全國知名旅游城市，我們還需要做大量的工作，其中市場(chǎng)建設(shè)就是一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果我們的各類專業(yè)市場(chǎng)建成并運(yùn)營起來了，城市管理更加規(guī)范了，城市目前臟亂差的局面可以得到有效治理，那么，我們的城市形象肯定會(huì)得到提升。
    3、各類專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)是改善民生的需要。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民迫切要求建設(shè)規(guī)范各類專業(yè)市場(chǎng)，以方便群眾生產(chǎn)、生活。如：若我們建成了建材市場(chǎng)，群眾建房需要什么可直接到市場(chǎng)去購買，不象現(xiàn)在這樣買一樣?xùn)|西跑遍整個(gè)縣城，有時(shí)由于貨不全，不得不到周口、鄭州去買，這樣既麻煩，又增加開支，再如：由于我們沒有專業(yè)農(nóng)資市場(chǎng)，農(nóng)民購買生產(chǎn)資料既不方便，又容易上當(dāng)受騙，同時(shí)，政府相關(guān)部門又不易監(jiān)管。
    三、建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
   (一)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)的種類
    1、大型農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)
    因?yàn)槲铱h是農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)牧產(chǎn)品豐富，同時(shí)，我縣又是人口大縣，對(duì)外地農(nóng)副產(chǎn)品又有很大需求量，因此，我們建議建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，該市場(chǎng)應(yīng)以批發(fā)為主，立足淮陽乃至全市，給全市城鄉(xiāng)各中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市提供貨源，同時(shí)，給外地客商提供我縣乃至全市的農(nóng)副產(chǎn)品。主要經(jīng)營糧食及食品、水果、蔬菜、干鮮、調(diào)味品、畜牧產(chǎn)品等。
    2、大型建筑材料市場(chǎng)
    該市場(chǎng)建設(shè)主要立足我縣乃至全市城鄉(xiāng)建筑工地和小型建材銷售店。主要經(jīng)營各種建筑材料和裝修材料，諸如水暖、潔具、管道、石材、鋼材、水泥、板材、地板等。
    3、大型農(nóng)資市場(chǎng)   
    我縣是農(nóng)業(yè)大縣，有1百多萬畝耕地，農(nóng)資需求量很大，該市場(chǎng)一旦建成，不但給工商戶帶來商機(jī)，而且便于政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理，同時(shí)，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)用生產(chǎn)資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    4、文化、旅游產(chǎn)品及各類小商品市場(chǎng)
    淮陽是省級(jí)歷史文化名城，又是全國旅游強(qiáng)縣，每年的龍都朝祖會(huì)、荷花節(jié)都吸引大量外地游客，由于缺乏專業(yè)文化、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，每年節(jié)會(huì)期間，不得不在廣場(chǎng)搭建臨時(shí)攤位，這樣既影響城市形象，同時(shí)，又不利文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    5、建設(shè)物流園區(qū)
    物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)乃至一個(gè)村的物流每天可直達(dá)全國，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了很大幫助，同時(shí)物流本身也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。目前，我縣物流業(yè)存在“多、小、散、亂”的問題，為更好規(guī)范物流業(yè)管理，我縣應(yīng)建設(shè)物流園區(qū)，集中所有物流業(yè)經(jīng)營戶到園區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。
   (二)高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)
    以上四個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，一定要根據(jù)各自的特點(diǎn)，結(jié)合淮陽的實(shí)際，無論從選址上，還是從規(guī)劃建設(shè)方面都要反復(fù)論證，科學(xué)規(guī)化和實(shí)施。
    ①文化旅游產(chǎn)品市場(chǎng)位置應(yīng)放在太昊陵東，建筑風(fēng)格應(yīng)突出淮陽厚重的歷史文化，應(yīng)與已建成的商業(yè)街相一致。
    ②農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)和物流園應(yīng)規(guī)劃在北環(huán)路南側(cè)與商周高速出口之間，幾大市場(chǎng)應(yīng)連在一起，該市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)定位應(yīng)立足周口，不要局限于縣級(jí)，因?yàn)榛搓柺侵芸诘闹行�，同時(shí)又兼具豐富的文化旅游資源和交通優(yōu)勢(shì)。占地規(guī)模應(yīng)在1千畝左右(即農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)400畝，建筑材料市場(chǎng)200畝，農(nóng)資市場(chǎng)150畝，物流園150畝，與之配套的生活用地100畝)。該市場(chǎng)要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出規(guī)模效應(yīng)，要把該市場(chǎng)打造成豫東一流的大型專業(yè)市場(chǎng)，使其象太昊陵、龍湖一樣，成為我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。
   (三)廣泛宣傳優(yōu)惠政策，強(qiáng)力招商，盡快實(shí)施該項(xiàng)目
    1、建議縣委、縣政府利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)、招商隊(duì)等廣泛宣傳《淮政2010(6)號(hào)》文件精神，宣傳淮陽的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的文化旅游資源。
    2、建議縣委、政府對(duì)引資人或單位制定出獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)力招商。
    3、建議縣委、縣政府成立專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)指揮部，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多方邀請(qǐng)省內(nèi)外在該領(lǐng)域有成功經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來淮考察投資，盡快實(shí)施該項(xiàng)目。

              調(diào)查人：秦軍紀(jì)  丁勇  曹宏君  王海濤  孟國安

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